Учредительная конференция 27-28 апреля 2002 г.

Семейные формы жизнеустройства детей - сирот: проблемы и перспективы Малютина Л.С., специалист по работе с семьей Кризисного центра РОО ЖК "Артемида", Республика Бурятия

СЕМЕЙНЫЕ ФОРМЫ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ – СИРОТ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ


Малютина Л.С., специалист по работе с семьей Кризисного центра РОО ЖК «Артемида», консультант по социально-психологическим вопросам, Республика Бурятия


О бедах современного детства в России сказано и написано немало. Катастрофическое падение жизненного уровня большинства семей, психоэмоциональные и физические перегрузки родителей, порожденные безработицей, резким снижением качества жизни, неуверенностью в завтрашнем дне, беспомощностью в обеспечении условий для развития детей, организации их досуга и отдыха – все это усугубляет семейное неблагополучие, болезненно отражается на детях. Нельзя не отметить низкий воспитательный потенциал семьи, усиление жестокости в отношениях между супругами, родителями и детьми, возрастание числа семей, которые ведут асоциальный образ жизни. Утрата родительского попечения возникает по разным причинам: смерть, длительное отсутствие или тяжелая болезнь родителей, признание их недееспособными, лишенными или ограниченными в родительских правах вследствие уклонения от содержания, воспитания детей, защиты их законных интересов. Темпы роста числа неблагополучных семей в России принимают угрожающий характер. В 1993.- 113,6 тыс.,1998г.- 231,4 тыс. Неуклонно растет число родителей, лишенных родительских прав: 1992г. – 6,7 тыс.,1998г.- 31,8 тыс. По данным Министерства образования и науки Республики Бурятия за последние пять лет число детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возросло на 70%, на 20% увеличилось число социальных сирот. Всего в Республике Бурятия сирот 4931 чел. Опекаемых детей в республике 3410 чел., пособия назначены на 2460 детей. Сегодня детские дома и интернаты переполнены. Всего в девяти учреждениях для сирот содержится 967 детей ( на 171 ребенка сверх нормы по проектному числу мест). Перегружены также и 11 общеобразовательных школ-интернатов, в которых обучается 2602 воспитанника. Ставится под сомнение целесообразность содержания детей в подобных учреждениях: научные исследования и жизненная практика свидетельствуют о крайне низких адаптивных способностях детей, выходящих в жизнь из детских домов и интернатов. Становится очевидной необходимость внедрения альтернативных форм содержания и воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. Одной из таких форм является приемная семья.

Таким образом, основными целями Программы поддержки и развития семейной формы жизнеустройства детей-сирот являются:

· Создание и развитие семейной формы жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

· Создание условий для нормального развития детей-сирот, детей без определенного социального статуса, детей, оставшихся без попечения родителей

Основными направлениями деятельности по достижению поставленных целей, на наш взгляд, могут и должны быть:

· Оказание практической помощи лицам, желающим и имеющим возможность принять в семью осиротевшего ребенка

· Адаптация и внедрение российского и зарубежного опыта семейных форм жизнеустройства

· Формирование групп приемных семей для участия в обучающих семинарах по вопросам социально-медицинской, психолого-педагогической реабилитации и адаптации

· Оказание информационно-методической помощи приемной семье

· Консультирование приемных, социально-неблагополучных семей и семей группы риска

· Проведение всесторонней реабилитации и адаптации детей в приемных семьях

· Проведение тренингов по социальной реабилитации биологических родителей из социально-неблагополучных семей и семей группы риска

· Социальный патронаж приемных семей и семей группы риска

· Формирование положительного общественного мнения об опыте семейного жизнеустройства детей-сирот

Республиканская законодательная база по защите прав детей-сирот, детей оставшихся без родительского попечения основывается на Федеральных нормативных актах. Гражданский кодекс РФ. Семейный кодекс РФ. Постановление Правительства РФ от 17 июня 1996г. №826 “О приемной семье”. Положение о приемной семье, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996г.№ 829. Федеральный закон от 24 июля 1998г. “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”.

Здесь впервые законодательно закреплено понятие “Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации” – это дети-сироты, дети-инвалиды, безнадзорные и бездомные дети, дети семей группы риска, голодные дети из семей, чей среднедушевой доход ниже всяких норм. На республиканском уровне принято Постановление Правительства РБ “ О координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН “О правах ребенка” и Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Республике Бурятия” № 23 от 21 января 1999г. Издан Указ Президента Республики Бурятия №3 от 10 января 2000г. “О выплате опекунских пособий детям-сиротам и детям, оставленным без попечения родителей” Принят Закон РБ “Об опеке и попечительстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия”. Таким образом, правовые основы действующего законодательства предоставляют возможности реализации данного проекта.

РОО ЖК «Артемида» для реализации проекта привлекает высококвалифицированных специалистов организации и партнерских организаций, имеющих опыт работы в сфере оказания социальных услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без родительского попечения, социально запущенным семьям, семьям группы риска. Это значительно повышает социальную эффективность выполнения мероприятий. Реализация данного проекта позволяет всем участникам расширить сфера деятельности и повышается общественный статус, расширяются деловые связи.

У организации-заявителя имеется миссия, разработана стратегия и определены задачи деятельности.

Численность работающих вместе с волонтерами более 16 человек. Все сотрудники организации имеют высшее образование. Прошли курсы и тренинги Школы лидерства и по основам социально-юридического и психологического консультирования лиц, находящихся в острой стрессовой и постстрессовой ситуации.

Имеется арендуемое помещение, оборудованное под общественную приемную, телефон, выход в Интернет.

Имеется персональный компьютер, принтер, сканер, модем и копировальный аппарат.

Реализация проекта позволит:

· Создать механизм взаимодействия между государственными органами и общественными организациями в решении вопросов профилактики сиротства

· Сократить число социально-неблагополучных семей и семей группы риска

· Сократить число детей, передаваемых в детские дома и интернаты

· Повысить информированность родителей, в том числе приемных в вопросах защиты прав и интересов детей

· Распространить опыт семейного жизнеустройства детей-сирот через приемные семьи