Публикации

Элла Памфилова считает проект ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" циничным и безграмотным

На III ежегодной конференции Форума Доноров председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова выступила против проекта Федерального закона " О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".



Поправки касаются, в том числе, ФЗ "Об общественных объединениях" и предусматривают усиление государственного контроля за деятельностью гражданских организаций.



"Более одиозного законопроекта в нынешнюю думу не вносилось. Местами он откровенно циничный, а местами – вопиюще безграмотный с юридической точки зрения", – считает Э. Памфилова.



По ее мнению, данный нормативный акт может парализовать работу некоммерческого сектора России.



По словам Памфиловой, среди основных недостатков законопроекта - неоправданное усложнение процедуры регистрации негосударственных НКО: вместо уведомительного принципа предлагается разрешительный. По ее словам, это явная дискриминация общественных организаций, поскольку в отношении коммерческих структур в России действуют довольно либеральные правила регистрации.



Фактически законопроект провозглашает презумпцию виновности НКО, как будто основная цель некоммерческого сектора – терроризм или борьба против действующего правительства. В документе есть целый ряд ограничений относительно того, кто может быть учредителем НКО.



Если у чиновников возникнут подозрения по поводу деятельности организации, они могут отказать в перерегистрации.



Э.Памфилова считает, что только суд в праве определять, кто террорист, а кто нет. Кроме того, согласно предложенным поправкам, Министерство юстиции должно заниматься еще и финансовым контролем деятельности НКО.



По данным Э. Памфиловой, чтобы выполнить положения законопроекта, Минюсту потребуется еще 900 штатных сотрудников. При этом они будут дублировать функции других ведомств – Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по финансовому мониторингу, Генеральной прокуратуры и ФСБ.



"Расширение аппарата – это не только вопрос новых затрат. Где Минюст возьмет столько специалистов, которые профессионально разбираются во всех указанных сферах?".



С учетом того, что в России несколько сотен тысяч НКО, процесс их перерегистрации может растянуться. Министерство просто захлебнется в потоке документов, а пострадают в первую очередь небольшие организации, которые занимаются инвалидами, молодежью, детьми.



Участники конференции отметили также, что если законопроект будет принят, многие зарубежные доноры не смогут работать в России. Представительства и филиалы иностранных фондов должны будут перерегистрироваться в качестве НКО как российские юридические лица, что по правовым причинам невозможно для большинства зарубежных организаций.



"Члены совета подготовили письмо на имя Президента РФ, где обозначили свою позицию по внесенному законопроекту. Я надеюсь, что президент прислушается к нашему мнению", – говорит Э. Памфилова.




http://www.civitas.ru/cgi-bin/newsshow0.cgi?code=205