Реклама

Актуальные темы

26 апреля 2010 г. состоялось заседание Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека


Неисполнение чиновниками решений главы государства окажется в центре внимания Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

К такому решению члены совещательного органа пришли в рамках очередного заседания, состоявшегося 26 апреля. Ситуацию, при которой значительная часть поддержанных главой государства предложений игнорируется федеральными и местными чиновниками, члены Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека считают опасной для страны.

Так, в последнее время о преступлениях тоталитарного режима в России достаточно резко высказывался президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин. В то же время столичные власти приняли "решение о размещении репродукций плакатов военных лет "Маршалы Победы" на тематических информационных стендах, которые будут установлены в 10 местах встреч ветеранов". Об этом в письме председателю Совета Элле Памфиловой сообщил заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков. Правда, остается неясным, что же увидят горожане и гости столицы в праздничные дни на улицах Москвы - фотографии высокопоставленных военноначальников времен Великой Отечественной войны или изображения Иосифа Сталина. "Сталинская пропаганда под видом праздничного оформления города недопустима", - заявил приглашенный на заседание в качестве гостя председатель правления Международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества "Мемориал" Арсений Рогинский. "Это нанесет непоправимый удар по авторитету нашей страны", - убеждена Э. Памфилова. Президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан напомнил, что в письме Совета (на которое был получен ответ С. Байдакова) содержалась просьба обсудить этот вопрос в рамках заседания Комиссии по правам человека при столичном градоначальнике (в нее входят члены Совета А. Аузан, Л. Алексеева, В. Гефтер). На это предложение реакции чиновников не последовало....

В ближайшие дни Совет предполагает направить в адрес федеральных властей публичное обращение с целью предотвратить раскол горожан на два лагеря. "Антисталинские" акции, по словам Ю. Джибладзе, готовят не только анархисты, но и студенты. И все это – в дни Победы, символ которой – единство народа, а не его противостояние.

Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов предложил более широко рассматривать проблему сталинизма, из-за которой в СССР от репрессий погибло больше людей, чем в результате военных действий. В память о репрессированных по всей стране нужно установить памятники, считает С. Караганов.

Серьезная озабоченность положением подрастающего поколения прозвучала в выступлении председателя попечительского совета Национального фонда развития здравоохранения Елены Николаевой. Она особо отметила фактическое нежелание чиновников предпринимать конкретные шаги для исправления сложившейся негативной ситуации. В настоящее время подготовлена серия законопроектов, которые призваны улучшить ситуацию с защитой прав юных россиян. Однако на протяжении нескольких лет ряд необходимых правовых норм, в том числе об ужесточении наказания за насилие над детьми, о защите детей от информации, которая может нанести им моральный вред, и др., так и не был принят.При этом чиновники и парламентарии "водят за нос" представителей гражданского общества - обещают, что поправки в законодательство будут вот-вот приняты. Незащищенность детей усугубляется отсутствием в России координирующего органа в этой сфере. "Система разбалансирована и не только не защищает права детей, но, по большому счету, максимально их попирает", - обеспокоена Е. Николаева.

Наряду со старыми появились новые негативные тенденции: участились случаи злоупотребления родительскими правами при бракоразводных процессах (когда один из родителей не дает ребенку видеться с другим), а также изъятия органами опеки детей из семей, мотивированные бедностью родителей. Е. Николаева получила несколько десятков подобных обращений из Белгорода, Астрахани, Хабаровска, Свердловска и других городов. Между тем вмешательство в дела семьи – главный аргумент противников ювенальной юстиции. Очевидно, однако, что такие изъятия обусловлены не ювенальной юстицией, которой в России еще нет, а отсутствием в стране системной политики в области родительства и детства, отметила Э. Памфилова. В России складывается парадоксальная ситуация, при которой "полицейскими методами в семью влезать можно, а судебными – нельзя", - прокомментировал услышанное А. Аузан. В ближайшее время Совет предполагает провести расширенное заседание Рабочей группы по проблемам детей с привлечением членов Общественной палаты РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, экспертов НКО. Кроме того, под эгидой Совета запланировано проведение круглого стола с участием представителей РПЦ по проблемам ювенальной юстиции.

Представители Рабочей группы Совета по проблемам Кавказа также не во всем удовлетворены тем, как реализовываются поручения Президента России. Они собираются говорить об этом во время встречи с главой государства во второй половине мая. В заседании ожидается участие полпреда Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина, членов Общественной палаты РФ, представителей работающих в данном регионе НКО. В рамках подготовки к встрече Э. Памфилова посетила Дагестан, Ингушетию и Чечню, где в том числе встречалась с молодежью. Молодые люди очень болезненно воспринимают противопоставление жителям остальной части России по национальному и религиозному признакам, рассказала глава Совета. Их нужно при каждой возможности вовлекать в мероприятия Совета, считает Памфилова. Эту идею поддержали большинство членов совещательного органа при Президенте РФ. С некоторыми из молодежных организаций федерального округа, например, молодежным парламентом Чеченской Республики, Совет, возможно, даже подпишет меморандум о сотрудничестве.

О сложностях, с которыми сталкивается в процессе своей деятельности Рабочая группа Совета по судебной системе, рассказала председатель правления региональной общественной организации "Независимый экспертно-правовой совет" Мара Полякова. "Президент дает поручения, но реализуются они людьми, которые хотят их дискредитировать", - считает Полякова. На базе Совета для обсуждения проблематики судебной системы может быть создан дискуссионный клуб, где представители гражданского общества и судейского сообщества смогут встречаться на регулярной основе, рассказала Э. Памфилова. Появление такой площадки оправданно в том числе потому, что в сфере применения законодательства усиливаются негативные тренды. Например, обострилась проблема "злоупотребления законодательством о противодействии экстремизму", которая негативно сказывается на свободе слова, объединений и собраний в России, напомнил президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе.

Сложной охарактеризовала ситуацию с внедрением изменен ий в деятельность Федеральной службы исполнения наказаний, в частности СИЗО, председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. В доказательство своих слов она напомнила о юристе Сергее Магницком, виновные в смерти которого, а также обвиненные им в коррупции не только не понесли наказания, но и не подверглись проверкам со стороны органов власти.В проблематику общественного контроля за местами принудительного содержания "сюжет с Магницким" вписывается, к сожалению, не как частность, а как системная проблема, отметил Ю.Джибладзе. По этому направлению в рамках Совета также сформирована рабочая группа.

Еще одна рабочая группа Совета на протяжении почти года занимается подготовкой поправок в законодательство о некоммерческих организациях, благотворительности и добровольчестве, а также механизмах общественного участия в решении социальных задач. Ее наработки обсуждались 20 апреля в рамках заседания Рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства о НКО. "Жесткий содержательный разговор" обнажил "некий концептуальный тупик", в который зашли переговоры в этой сфере, констатировала Э.Памфилова. По ее мнению, эта проблема сложная, требующая дополнительного обсуждения внутри Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Все рабочие группы Совета готовятся к очередной встрече с главой государства, которая запланирована на вторую половину 2010 года. Также не исключено, что об их деятельности и наработках инициированных Советом круглых столов глава государства будет узнавать из коротких отчетов. Такое предложение в рамках заседания Совета озвучил Ю. Джибладзе.

На встрече были подведены промежуточные итоги работы Совета. Так, 30 марта текущего года Э.Памфилова беседовала с Дм. Медведевым о проблеме вырубки Химкинского леса в связи со строительством платной автотрассы Москва-Петербург. Президент поручил перепроверить связанные с этим обстоятельства своей администрации и Генпрокуратуре РФ, сообщила глава Совета. В общей сложности она передала Президенту РФ 11 обращений – против преследования правозащитника Алексея Соколова и строительства "Охта–Центра", за проведение широкой амнистии в связи с 65-летием Победы в ВОВ, о притеснении русского населения в Абхазии и др. Также под эгидой Совета прошел круглый стол по правам человека в Краснодаре, одним из результатов которого можно считать возвращение дела правозащитницы Анастасии Денисовой на доработку в местную прокуратуру, рассказал Ю.Джибладзе. Что касается сферы реформирования МВД, то благодаря усилиям гражданского общества, в том числе членов Совета, при министерстве будет создан общественный или координационный совет, в который войдут В. Гефтер, Б. Пустынцев и, возможно, директор фонда "Общественный вердикт" Н. Таубина. Обсуждается возможность создания рабочей группы по реформированию МВД из представителей министерства, Совета, Общественной палаты РФ и Ассоциации юристов России. К концу года реформу МВД планируется обсудить в рамках совместного заседания Совета и Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ.

ОПРОС:
Как телевидение влияет на детей

Архив



Философская проза Ирины Лежава Причитание
Философская проза Ирины Лежава Так сказал Заратустра

 


Прыгающий мяч