Конференции, семинары

Стенограмма парламентских слушаний Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей на тему: "О концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в РФ и защите их нравственности

С Т Е Н О Г Р А М М А

парламентских слушаний Комитета Государственной Думы
по вопросам семьи, женщин и детей на тему: "О концепции
государственной политики в области духовно-нравственного
воспитания детей в Российской Федерации и защите их
нравственности: правовой аспект"

Здание Государственной Думы. Малый зал.
2 июня 2008 года. 14 часов.



Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы Н.В.Герасимова.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, два часа пять минут, начинаем парламентские слушания.
Сегодня мы с вами рассматриваем тему "О концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защите их нравственности: правовой аспект".
Уважаемые участники парламентских слушаний. Я хочу вам сообщить, что парламентские слушания подготовлены Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей, и впервые проводятся тремя комитетами Государственной Думы: Комитет по вопросам семьи, женщин и детей, Комитет по культуре, Комитет по делам молодёжи.
Эти парламентские слушания также проводятся совместно с Общественной палатой Российской Федерации.
На сегодняшнюю минуту у нас зарегистрировалось 240 человек.
В зале присутствуют депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных министерств, ведомств, законодательных и исполнительных органов государственной власти сорока двух субъектов Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, научных учреждений, общественных объединений, а также представителей средств массовой информации.
В ходе наших парламентских слушаний мы с вами должны будем выработать рекомендации правительству, Комитету Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, совместно с комитетами Государственной Думы по культуре, по делам молодёжи, по экономической политике и предпринимательству, по информационной политике, информационным технологиям и связи, по охране здоровья, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Мы с вами должны договориться о регламенте работы. На доклад предлагается до 15 минут, на выступления - до семи минут, на обмен мнениями - до трех минут.
Все желающие выступить или дать свои предложения могут направить записки в президиум, также можно направлять тезисы выступлений, которые будут использованы при составлении итогового сборника по сегодняшним парламентским слушаниям.
Прежде чем мы начнем работу, уважаемые коллеги, я хотела несколько минут остановиться на этой важной теме.
Вчера, 1 июня, прошел Международный день защиты детей, который является напоминанием нам, взрослым, о необходимости соблюдения прав детей на жизнь, на свободу мнений и религии, на образование, отдых и досуг, на защиту от физического и психологического насилия, на защиту от эксплуатации детского труда, как необходимые условия для формирования гуманного и справедливого общества.
Вопрос формирования у детей нравственных чувств, нравственного облика, нравственной позиции, нравственного поведения, всё это духовно-нравственное воспитание, является одной из ключевых проблем, стоящих перед каждым родителем, обществом и государством в целом.
В обществе сложилась отрицательная ситуация в вопросе духовно-нравственного воспитания молодого поколения.
Следует отметить особенно, что сегодня состояние дел с социальным сиротством, более 700 тысяч детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, а из них 90 процентов являются социальными сиротами при живых родителях.
ВИЧ-инфицированных детей в России около 140 тысяч, официально признанных детьми-алкоголиками около 60 тысяч. Угрожающие размеры приобрело распространение детской порнографии, проституции несовершеннолетних, высок уровень употребления детьми наркотических средств, а также остается устойчивым рост количества насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Вот только цифры, что до 80 процентов мужчин начали курить в школьном возрасте, а около 30 процентов женщин начали курить в школьном возрасте.
Вызывает тревогу рост числа экстремистских объединений несовершеннолетних ультрарадикальной, праворадикальной или неонацистской направленности.
Характерными причинами данной ситуации явились отсутствие четких положительных жизненных ориентиров для молодого поколения, резкое ухудшение морально-нравственной обстановки в обществе, спад культурно-досуговой работы с детьми и молодежью, резкое снижение физической подготовки молодежи, отсутствие патриотического воспитания, целенаправленной комплексной молодежной семейной государственной политики, государственной политики в интересах детей, непродуманные изменения в образовательной системе, вымывающие многолетний положительный опыт отечественной педагогики, ориентированной на формирование нравственной, всесторонне развитой личности. Всё это происходит на фоне беспрецедентной для России направленной на детей пропаганды разврата, порнографии, жестокости и насилия, агрессивной рекламы алкогольной продукции и табачных изделий при недостаточном осуществлении контроля правоохранительных и иных органов государственной власти, реагировать на факты нарушения прав детей и каким-либо образом изменить сложившуюся ситуацию.
Государственной Думой в лице Комитета по вопросам семьи, женщин и детей с участием Комитета по культуре, Комитета по делам молодёжи проделана огромная работа по разработке проекта концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности. Концепция разработана по инициативе Общественного совета Центрального федерального округа совместно с Комиссией по социальной и демографической политике Общественной палаты Российской Федерации. Целью концепции является существенное улучшение состояния нравственности и безопасности детей и российского общества в целом, что будет способствовать сохранению и развитию российской государственности и национально-культурной идентичности российского общества на основе отечественных, культурных и нравственных традиций и ценностей народов России.
Хотелось бы также отметить работу Государственно-патриотического клуба в рамках внутрипартийной дискуссии на девятом съезде партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", который возглавляет депутат Ирина Яровая. Координирует работу клуба заместитель секретаря Президиума Генерального совета Юрий Шувалов.
Государственно-патриотический клуб поставил перед собой задачу обсуждения очень важных направлений: патриотического воспитания и образования молодёжи; поддержку культуры и деятельности СМИ в этом направлении. Сегодня достигнута договорённость по работе клуба в регионах, где будет организована площадка для регионального обсуждения. В клубах не предполагается членство или какая-то фракционность, но предусмотрено свободное перемещение из клуба в клуб и, конечно, предметное обсуждение вопросов клуба.
В ходе парламентских слушаний хотелось бы обсудить проблемные вопросы и услышать отзывы и мнения участников парламентских слушаний по проекту концепции, а также выразить надежду, что утверждение данной концепции, наконец, позволит решить вопрос духовно-нравственного воспитания детей и защиты нравственности детей в России.
Уважаемые коллеги, я предоставляю слово Очировой Александре Васильеве - председателю Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной и демографической политике.
Пожалуйста.
Очирова А.В. Спасибо большое, уважаемая Надежда Васильевна.
Уважаемые коллеги, участники слушаний! Я не буду превращать своё выступление в доклад, но как представитель Общественной палаты я, во-первых, хочу поблагодарить. Поблагодарить руководство Государственной Думы, лично Надежду Васильевну, которая уже многократно присутствует, не опаздывая, на всех слушаниях, которые проводятся в этом зале вместе с Общественной палатой. Поблагодарить комитеты-организаторы, особенно Елену Борисовну Мизулину, которая в тесном сотрудничестве с нашей комиссией, с Общественным советом Центрального федерального округа продвигает ряд тем, без которых немыслимо решение проблем детства и сиротства в нашей стране.
И, на мой взгляд, эти слушания, где присутствуют представители власти законодательной, исполнительной, представители регионов и бизнеса и гражданского общества, это как раз заявительный реальный пример того партнёрства, без которого не может формироваться эффективная превентивная социальная политика, которую я лично понимаю как политику социальной безопасности, где должны быть, в первую очередь, обеспечены социальные права детей, стариков и других проблемных слоёв населения.
Общественная палата, кто следит за её деятельностью, за деятельностью нашей комиссии, многократно проводила общественные слушания по различным темам, которые касаются проблем детства и сиротства. Это и тема семейного устройства детей-сирот, это проблема социального сиротства в целом, проблема здравоохранения, проблемы дошкольного воспитания, общественного контроля за положением детей-сирот в государственных интернатских учреждениях, проблема алкоголизма, наркомании, преступности, насилия над детьми и другие.
И тема, которую мы сегодня обсуждаем, она, конечно, может сопровождаться очень серьёзной статистикой. Надежда Васильевна как всегда избавила меня от необходимости повторять эту статистику. Я думаю, что можно было бы вытащить, несмотря на несовершенство нашей статистики на государственном уровне, ряд цифры, которые были бы страшилками для каждого нормального человека, потому что речь идёт о наших детях. Я не буду на этом останавливаться.
Остановлюсь на проблеме нравственности как такой, остановлюсь как председатель комиссии, которую я возглавляю, как философ, как просто человек, мать, бабушка. Потому что нравственность - это одна из знаковых системообразующих тем вообще всего человечества, человека и человеческой цивилизации, потому что социальные, культурные индикаторы развития цивилизации, они базируются на нравственности, потому что именно нравственность создаёт основное целеполагание для развития нашей культуры, цивилизации и духовности. Что касается детей и их воспитания, я думаю, что нет такого человека у нас в стране, который не был бы озабочен и состоянием средств массовой информации, насилием, жестокостью и теми цифрами, которые касаются социального сиротства. Я думаю, что все мы понимаем, что мы живём в особый этап развития нашей цивилизации, где динамизм и противоречивость нашего развития создаёт дополнительные риски и противоречия, которые на повестке дня нашей страны ставят под очень большой вопрос проблему самоценности человеческой жизни и её смысла. Вот это, мне кажется, очень важная вещь, потому что эта тема выходит на две взаимосвязанных темы - это ответственность государства, ответственность семьи, ответственность общества за то, какие наши дети будут в будущем, как реализуется их право не только на будущее, но и на настоящее. И вторая тема - это тема необходимости нового нравственного порядка, который, на мой взгляд, есть уже глобальная проблема. К сожалению, Римский клуб, формулируя глобальные темы, не ввёл эту тему в число глобальных проблем. Но международная практика и внутренняя политика многих стран, и наша страна здесь не является исключением, говорит о том, что не только экономические проблемы нужно обсуждать на таких площадках, как Давос, но уже давным-давно пора проинициировать такой международную площадку, где проблемы нравственности обсуждались бы на уровне саммитов и это было бы понято всеми гражданами в любой стране, потому что это, на мой взгляд, составляет самую большую угрозу.
И решение вот этих двух взаимосвязанных императивов на уровне законодательства, по существу, является, на мой взгляд, одно из самых важных.
Я очень благодарна Центральному федеральному округу, своему заместителю Евгению Леонидовичу Юрьеву, потому что именно из Центрального федерального округа пришла вот эта тема, которая получила поддержку, естественную поддержку в нашей комиссии, во всей Общественной палате и затем в Государственной Думе, которые помогли оформить вот эти инициативы в проекты законов. Потому что эти законы, они находятся в тесном единстве. Их нужно воспринимать как концепцию и ответственность депутатов, потому что ответственность - это не только ответственность за профессионализм подготовленных документов, но и за сроки их принятия. Потому что ответственность - это не только ответственность за содеянное, но и ответственность за бездеятельность.
Я надеюсь, пользуясь тем, что Государственная Дума принял специальное решение по поводу проведения этих слушаний, и присутствует здесь такой уважаемый депутат как Надежда Васильевна, что это будет в пакете принято своевременно, потому что это то, чего не хватает нашему обществу. Для России выбранная стратегия на развитие человеческого капитала, на развитие личностного потенциала - это то целеполагание, достойное целеполагание, которое не может обойтись без принятия таких законопроектов, потому что для России, выбранный путь и нравственные ориентиры, они связаны самым тесным образом, потому что есть такое серьёзное целеполагание. И конечно имидж нашей страны, продвижение её конкурентоспособности в мире, это напрямую зависит от того, каким образом, как цивилизованно решаются проблемы наших детей. И, решая эти проблемы, мы можем очень серьёзно подать пример тем странам, где также нарушаются права детей, где есть проблемы нравственности, духовности.
Они есть везде, потому что, к сожалению, это вопрос не только отсутствия эффективной социальной политики безопасности, но и проекция времени противоречивого времени, технологичного времени, которые имеют свои гуманитарные проблемы. Я думаю, что мы должны все помнить о том, что действительно самый высший императив, который в своё время опережающим образом сформулировал Эммануил Кант: "Что нет ничего выше звёздного неба над нами и нравственного закона внутри нас".
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Александра Васильевна.
(Аплодисменты).
А сейчас я хочу предоставить слово известному всем депутату Государственной Думы, народному артисту Российской Федерации, Говорухину Станиславу Сергеевичу. Пожалуйста.
Говорухин С.С. Я буду говорить не о всей молодёжи, есть сейчас молодые люди, которые и умнее, образованнее, воспитаннее нас. Но я в их годы дурак дураком был. Но нельзя не заметить, что по всей России бродят просто стада молодых людей, которые даже не подозревают о том, что существуют какие-то духовные радости, живущих на уровне тупого биологического прозябания. Ну, хоть посмотрите, как они смотрят кино, примерно. Сидит, жрёт "попкорн", посылает sms, разговаривает по телефону, обнимается, уходит за пивом, приходит. Они уже не способные следить за остроумной вязью диалогов, им надо, чтобы на экране что-то двигалось, взрывалось, стреляло.
Отсюда и вот сегодня на наши самые кассовые фильмы - это фильмы абсолютно антихудожественные: всякие "дозоры", "бумеры", "Любовь-морковь". Вот кто-нибудь, может, видел, вряд ли кто-то из вас видел фильм, "Самый лучший фильм", 36 миллионов долларов собрал, полная белиберда и антихудожественность. Всё это говорит о нравственной деградации молодого поколения, общества в целом.
Я ещё замечу: есть ещё такая группа молодёжи - это очень агрессивная молодёжь - дети ограбленных родителей. Их родители всю жизнь горбились на государство, отдавали ему здоровье, нервы, ну ладно нам плохо, зато детям. А у детей получилось ужасное детство. Некоторые на печи просидели зимой, даже не ходя в школу. И вот эти дети, вот эти уже юноши, из них, кстати, выходят и скинхеды, и нацболы, и большинство беспризорников из этих семей. Вот они скоро выйдут на общественную сцену, на политическую сцену и они отмстят всем: богатым за то, что они ограбили их родителей и отняли у них детство, нашей паршивой интеллигенции, которая идеологически оправдала это ограбление, всем, как они называют "чёрным", которые изгнали их родителей с малой Родины и, ограбив, отняв дома, заставили мыкаться по России без крова над головой.
Ну вот что с ними делать? Да уже ничего нельзя с ними сделать. Надо спасать детей, которым сейчас два, три года, которые ещё не родились. Я говорю: надо дать свободу, говорил когда-то Столыпин, но сначала надо создать граждан, достойных этой свободы. Россия будет такой, какими вырастут её граждане, какими вырастут дети, такой будет и Россия.
И поэтому, конечно, сейчас всё внимание вот этим детям. А что делать? Улучшать нравы. В этой концепции, кстати, это один из пунктов, который надо выполнять - улучшение нравственного состояния общества. Улучшать нравы. Пушкин в своё время писал: "Молодой человек, если тебе попадутся в руки эти записки, вспомни, что лучшие и прочнейшие изменения - суть те, что происходят от одного улучшения нравов, без всяких насильственных потрясений".
А что улучшает нравы? Культура, искусство. А вот об этом ни слова ни в правительстве, ни от президента, ни в Государственной Думе. Наш интеллект нации, как он себя сам называет, по-моему, за пистолет хватается при слове "культура", Жириновского имею в виду. А помните, кому принадлежат эти слова? Геббельсу. Когда я слышу слово "культура", я хватаюсь за пистолет. И им удалось за 17 лет из нации Гёте и Шиллера, Бетховена и Брехта сделать нацию людоедов. Ой, японский бог, начинается.
В президентском Послании ни разу мы не слышали слово "культура". Впервые в прошлом году Владимир Владимирович начал словами: "Выполнение масштабных проектов невозможно без решения задач нравственного характера", то есть, без улучшения, без изменения нравственного состояния общества. И, что в ответ? Тишина. Более я никогда не слышал уже ничего: ни в его выступлении последнем в Думе, ни в инаугурационной речи президента. Всё, затихли.
Вот у нас в Думе только и слышишь: "Экономика, экономика... деньги, деньги...Инновации, инвестиции".
Я предлагал несколько раз в выступлениях: добавьте пятое - искусство. Ведь детям нужна полноценная духовная пища, а у нас нет даже детской литературы, детского кинематографа, вот до чего дожили.
Вот, что воспитывает ребёнка? Семья, школа, улица и искусство, культура, кинематограф, телевидение. Но, что говорить? Мне на всех моих выступлениях, у меня уже не спрашивают про зарплату избиратели, пенсии, они кричат одно: "Остановите это безумие. Когда кино и телевидение перестанут калечить души наших детей?"
Итак, семья: родители потеряли авторитет, потому что они говорят: "Учись, сынок", а тот им говорит: "Чего учиться-то, вы вон по два образования имеете, а нищие".
Школа ослабла, самая святая профессия в мире - учитель унижен и совершенно не защищён. О какой нравственности можно говорить, если в школу идут самые слабые, те, кого никуда не пускают, да и то тут же уходят, некоторые в проституцию.
Школа... улица абсолютно криминальна., об искусстве и телевидении и говорить нечего. Вот вам и задачи, господа законодатели: школа, то есть, семья для начала, то есть, увеличение благосостояния народа.
Школа: не может быть учитель, который во всех странах и в России тоже пользовался уважением, почётом, одевался хорошо, с него брали пример, не может находиться в таком бедственном состоянии.
Школа, улица, улицу надо очистить от криминала, это не такая уж сложная задача. Я понимаю, невозможно бороться с преступностью беловоротничковой, с коррупцией, а с уличной-то преступностью есть опыт, весь мировой опыт, есть советский опыт. Мы же уличную преступность можем побороть за несколько дней.
Я сейчас вот только что из Узбекистана, да никто там машины даже не закрывает, никто не закрывает машины, так и стоят во дворе, никто не подойдёт.
Парень с девушкой могут всю ночь гулять по улицам.
Избавиться от уличной преступности - раз плюнуть, а у нас всё наоборот, воры на свободе и вооружены, а мирные и правопослушные граждане сидят за решётками и стальными дверями.
И, наконец, искусство, и тут я говорить долго не буду, вот законы, нужны законы по культуре.
Нельзя финансировать фильмы безнравственные. Почему советское кино, я тут немножко перебрал Регламент, но сейчас заканчиваю. Почему советское кино, советская литература была всё-таки более высокого качества, чем нынешняя? В тоталитарном режиме.
Потому что там была нравственная цензура, помимо политической, а у нас никаких нравственных ограничений. А нравственные ограничения - суть свободы в обществе, без нравственных ограничений не может быть ни настоящей свободы, ни настоящей демократии, а иначе так, как вот сейчас. "Оградите нас от этого безумия", - кричит народ. Какая же это свобода? Нужны законы, которые ограничительные законы. Мы во второй Думе, во втором созыве очень много боролись и очень много законов приняли, касающиеся нравственных ограничений. На всех, на них Ельцин наложил вето.
И последняя, мне кажется, задача, которую нужно решать только законодательным путём - это смертельная борьба с главным растлителем детей - с телевидением. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое, Станислав Сергеевич.
Уважаемые участники парламентских слушаний, сейчас вам предлагает посмотреть документальный фильм на 10 минут перед докладом. Доклад будет читать Юрьев Евгений Леонидович - заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной и демографической политике. Пожалуйста, фильм посмотрим.
(Идёт демонстрация фильма.)
Председательствующий. Тяжело после таких фильмов продолжать работу. Слово предоставляется Юрьеву Евгению Леонидовичу. Он выступит с докладом по данному вопросу. Пожалуйста.
Юрьев Е.Л. Спасибо. Действительно непросто говорить после таких кадров. Уважаемые коллеги, уважаемые члены президиума, Надежда Васильевна, Александра Васильевна, Елена Борисовна!
Хочется для начала поблагодарить Думу Российской Федерации, которая обратилась к этой проблеме. Это, как показывает статистика последних лет, непростое дело и не очень благодарное для депутатов - заниматься этими темами, потому что как-то выходит, что потом в ответ идёт шквал недовольства, сложностей. И как-то вот до сих пор это законодательство не удалось продвинуть тем депутатам, которые, имея самые честные и лучшие намерения, пытались это сделать.
Традиционно в наших совместных проектах время снабдить вас статистикой, данными падает именно на моё выступление. Поэтому я прошу вашего внимания и к экрану, и ко мне, поскольку я буду снабжать вас цифрами тоже. Вашему вниманию сегодня предлагается проект концепции государственной политики духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности. Дети, как понятно, не являются изолированной частью нашего общества, поэтому проблемы детей и молодёжи нельзя рассматривать изолированно от ситуации в обществе в целом.
Экономический рост, который демонстрирует сегодня Россия, её способности преодолевать трудности, они удивительны для всего мира. Страна напомнила птицу Феникс, которая за короткий период восстала из пепла и стала одним из мировых центров экономического роста. При этом на фоне вот такого экономического неплохого развития наша страна переживает глубокий ценностный и духовно-нравственный кризис, последствия которого поддаются социологическому и статистическому измерению.
Смертность в России самая высокая в Европе, от убийств смертность - 26 случаев на 100 тысяч человек. Это в 50 раз выше, чем в Великобритании, в 9 раз выше, чем в Румынии, и к примеру, в 3 раза больше, чем на Украине. Россия занимает второе место в мире после США по проценту людей, которые находятся в заключении, в тюрьме. А для мужчин трудоспособного возраста эта доля существенно выше. По уровню самоубийств, в том числе и подростковых, Россия в последние годы занимает стабильно второе место в мире.
Следует заметить, что вообще показатели смертности аномально высоки для такого экономического развития, для такого уровня развития, как у нас, и для той системы здравоохранения, которая есть в России. У нас 55-е место в мире по производству ВВП на душу населения и только 115 место по ожидаемой продолжительности жизни. Существуют десятки куда более бедных стран, где люди живут намного дольше.
Россия занимает одно из первых мест в мире по употреблению алкоголя и первое по употреблению наиболее опасных крепких напитков.
Всемирная организация здравоохранения уже давно обозначила критический предельный уровень потребления - это 8 литров чистого спирта на душу населения. При преодолении этого уровня начинаются тяжёлые и часто необратимые последствия: смерти, болезни, ущербные дети, разваленные семьи и тому подобное. Мы уже давно перешли этот рубеж, и смертность от алкоголя в России, от отравлений самая высокая в мире, хотя она уменьшилась в два раза за последние годы.
Согласно экспертным оценкам каждая четвёртая смерть в нашей стране прямо или косвенно связано с алкоголем. Это ведь не только отравления, это смерти от болезней, связанных с употреблением алкоголя, несчастных случаев и тому подобное.
Россия не является лидером по потреблению наркотиков вообще. Потребление наркотиков среди западной молодёжи, лёгких наркотиков, распространено куда больше, чем у нас. Однако Россия на одном из последних мест в мире по употреблению, или первых, в плохом смысле - первых, наиболее тяжёлых и смертоносных инъекционных наркотиков. Ежегодно у нас умирает от 70 до 100 тысяч человек, что в три-четыре раза больше, чем число убийств в стране и в три раза выше, чем смертность на дорогах.
В кризисе находится институт семьи.
В последнее десятилетие Россия занимает первое или одно из первых мест (в зависимости от методики подсчёта) по уровню разводимости. Доля детей, которые рождены вне зарегистрированного брака, примерно 30 процентов по данным детского фонда ООН.
С начала 90-х годов Россия занимает первое место в мире по уровню абортов. Россия занимает первое место в мире по числу брошенных детей.
Для сравнения, доля таких детей на Украине в два раза меньше, в Сербии, Киргизстане, Азербайджане в пять раз.
Факты говорят сами за себя. Мы наблюдаем кризисное социальное явление, одной из весомых причин которого является ценностный и духовно-нравственных кризис, общее падение нравов, которое, начиная со старшего поколения, перекидывается на детей, среди которых наблюдается радикальное снижение уровня культуры, нравственности, необычайно высокий уровень потребления алкоголя, наркотиков, табака и растущий уровень преступности и насилия.
Опросы показывают, что среди молодёжи значительно больше лиц со сниженными моральными ценностями.
Согласно опросу Института социологии РАН среди молодёжи 55 процентов - это те, которые готовы переступать через моральные нормы для достижения успеха. Значительная часть: от 30 до 50 процентов молодёжи не считают неприемлемым проституцию, обогащение за счёт других, хамство, пьянство, дачу и получение взятки, аборт, измену супружескую, публичное проявление неприязни к другим национальностям.
По данным опросам алкогольные напитки, включая пиво, употребляют более 80 процентов современной молодёжи. Под молодёжью я в данном случае понимаю тех, кому нет 18 лет, то есть детей. Доля потребляющих спиртные напитки резко возрастает уже в 13-14 лет.
В России из 3 миллионов наркозависимых людей 80 процентов - это дети и молодёжь. Около 5 процентов всех детей и молодёжи потребляют наркотики внутривенно, при этом 70 процентов из них не менее двух раз в месяц.
За последнее десятилетие существенно снизился возраст приобщения молодёжи, детей к алкоголю, табаку и наркотикам.
По некоторым опросам около 40 процентов школьников знают, где доставать наркотические вещества. При этом возраст первой пробы снизился с 18 лет до 14 лет за последние 10 лет. Средний возраст первой пробы алкоголя составляет сегодня 12 лет. Курить дети начинают в 10 лет. В 90-х годах это было в 15 лет, а не в 10. Аборты несовершеннолетних составляют около 10 процентов от общего числа производимых в России абортов.
Официальная статистика даёт основания предполагать, что деструктивные социальные процессы негативно отражаются, прежде всего, на здоровье детей.
С 2000 года по 2006 год в России зафиксирован рост заболеваний детей и новообразованиями на 26 процентов, болезнями крови на 32 процента, нервной системы на 12 процентов, системы кровообращения на 10 процентов, мочеполовой системы на 20 процентов, врождённой аномалией на 20 процентов.
Особенно тревожит постоянный рост числа психических заболеваний и приграничных психопатических состояний. Столь высокий процент численного поражения молодёжи пороками, наметившаяся тенденция в ухудшении их психического и физического здоровья позволяет сделать вывод о высоком риске тотального разрушения человеческого потенциала молодых, массовой утратой ими здоровья и интеллектуального потенциала.
Нужно отметить, что ключевую роль в поддержании социального кризиса в российской молодежной среде играет очень доходный бизнес по эксплуатации пороков.
По данным экспертов мировой годовой оборот рынка детской порнографии составляет 3,5 миллиарда долларов.
В 2006 году запрос "детская порнография" на поисковых системах " ... " поступал от 7 миллионов 740 тысяч пользователей, на " Google " это было 6 миллионов 200 тысяч запросов.
По экспертным оценкам в 2003 году количество интернет-сайтов с порнографическими материалами достигло 260 миллионов веб-страниц, что почти в 20 раз больше, чем в 1998 году.
Только на российском сегменте сети Интернет на тот период было размещено 20 тысяч сайтов с порнографией.
Рентабельность детских порносайтов, это такой весьма доходный бизнес, она исчисляется от 500 до 1000 процентов ежегодно, это очень прибыльное дело.
Сегодня бизнес ведет фактически бесконтрольную рекламную кампанию, которая эксплуатирует половой инстинкт, побуждая детей к пьянству и курению.
К примеру, некоторые табачные компании не стесняются нацеливать свою рекламу непосредственно на несовершеннолетних.
Запрет на продажу алкоголя детям массово нарушается.
Что касается сигарет, то вот, там, организация, кажется, "Молодая гвардия" пробегала по магазинам, 81 процентов случаев, когда подросткам продают сигареты.
Остановлюсь также еще на одной очень болезненной проблеме, существенно влияющей на духовное здоровье, а часто и на жизнь российских детей. Речь идет о деструктивных молодежных течениях. В некоторых из этих движений, такие как готы, эмо, активно распространяют идеи насилия, а также сопряжены с риском детских суицидов (самоубийств).
Несколько примеров.
В начале мая этого года в Казани совершили суицид две 14-летних школьницы, они бросились под поезд. Судя по записям в их дневниках и по одежде, они относились к готам.
Большой общественный резонанс вызвала трагедия в Благовещенске. В сентябре 2006 года две двоюродные сестры (14 и 16 лет) прыгнули с 12 го этажа, связавшись скотчем. В предсмертной записке говорилось - самоубийство посвящается одиноким воинам декаданса.
В 1999 году в подмосковной Балашихе три девочки (11, 12 и 14 лет) одновременно шагнули из окна, предварительно наглотавшись таблеток. В записке они попросили похоронить их в одном черно-красном гробу.
Угрозой для страны является рост числа экстремистских организаций праворадикальной и неонацистской направленности. На 2003 год на оперативном учете в МВД состояло 453 подобные группировки общей численностью 20 тысяч человек, однако, реальную численность, конечно, мы не можем посчитать.
Решить проблему только силами правоохранительных органов возможным не представляется, необходимо налаживать эффективное гражданско-патриотическое воспитание несовершеннолетних, предпринимать усилия по развитию социальной инфраструктуры для детей.
Даже незначительные шаги государства в этом направлении могут давать очень хороший результат. Можно говорить о сети спортивных секций, туристических, творческих кружков, реанимация нравственно-воспитательной функции образовательных учреждений. Это физически вырывает детей из среды, которая питает экстремистские и деструктивные сообщества.
На фоне суррогатных нездоровых форм патриотизма в молодежной среде, таких как шовинизм, нацизм, уровень реального патриотизма в России падает. Существует немало людей, которые внешне благополучны, они не являются алкоголиками, не являются наркоманами, но Родину свою они не любят, это является таким как бы, ну, другой стороной что ли духовно-нравственного кризиса.
Согласно опросам количество россиян, которые стыдятся своей страны, превышает количество тех, кто гордится Россией.
Значительная часть молодежи желает покинуть Родину. Значительная часть молодых людей не имеют желания служить в Вооруженных Силах.
Обесцениваются такие понятия в молодежных воззрениях, как воинская доблесть, воинская честь, нравственность, долг, совесть, патриотизм.
Как видно, мы наблюдаем общую картину духовно-нравственного и социального неблагополучия нашего народа в целом.
Если предполагать неизменность вышеописанных тенденций, мы будем вынуждены определить эту ситуацию как гибельную для нашей нации.
Об этом ясно свидетельствует и демографическая статистика, которая является своеобразным таким индикатором негативных социальных и духовных явлений, ценностный фактор.
Обозначая системность и глубину ценностного кризиса, надо разбираться в его причинах. Для цивилизации гибельным всегда оказывается не недостаток национального продукта, но национальных идеалов.
В России произошла потеря духовных и нравственных устоев нашего народа, вековых традиций, духовной жизни и нравственности.
В основе сегодняшнего кризиса российского общества лежат следующие причины.
Первое, это сознательный отказ от исторических, традиционных духовно-нравственных ценностей нашего народа в ходы советской власти. Первые советские поколения ещё сохраняли инерционную нравственность, именно в этой среде, среди этих людей, появлялись кристально честные коммунисты, герои советского патриотизма. Однако, разрушая народную веру, советская власть уничтожала основы, на которых нравственность зиждется. И итоге, все усилия могущественной идеологической советской машины оказались тщетными, что стало очевидным уже к 80-м годам.
Вторая причина, это беспрецедентный в истории геноцид двадцатого столетия, когда в революционных потрясениях, на фронтах, в лагерях уничтожали цвет нации, её духовное ядро. Массово уничтожались лучшие представители дворянства, духовенства, крестьянства, купечества, наиболее умные и благородные люди.
Третьей причиной является идеологический вакуум 90-х, когда отсутствие всякой воспитательной стратегии, можно сказать, постулировалось как образовательный принцип, воспитательный принцип в системе образования.
Четвёртая причина. В тех же 90-х годах на фоне экономической либерализации в стране развился наиболее результативный бизнес, эксплуатирующий пороки. При отсутствии государственного и общественного сдерживания происходило и происходит бурное и неконтролируемое развитие алкогольного, наркотического, табачного, игорного, порнографического легального и нелегального бизнесов. Не имея нравственного иммунитета, народ оказался беззащитным. Взрослым и, увы, детям оказалось всё доступно: алкоголь, наркотики, порно, пиво.
Ситуация в значительной мере вышла из-под контроля государства и общества и серьёзно угрожает национальной безопасности. Очевидно, что в этой ситуации укоренение духовно-нравственных ценностей, возвращение к духовным корням национальной жизни, решительная борьба государства и общества со всем, что растлевает наш народ, является задачами не менее, а, может, и более актуальными, чем развитие экономики или военной безопасности.
Я сейчас эту фразу произнёс, могу сказать, что именно об этом почти дословно говорил наш президент в одном из своих Посланий: государство и общественность должны решительно действовать, защищая добрые нравы в нашей стране. Собственно, этому и посвящена предлагаемая вашему вниманию концепция.
Основополагающая идея данной концепции - это создание условий для восстановления нравственности в обществе в целом совместно с ликвидацией угроз, направленных непосредственно на детей. Если мы сделаем лишь второе, просто ликвидируем какие-то угрозы в СМИ, в сфере семейных отношений, в других сферах общественной жизни, не занимаясь общей средой, эти меры не будут эффективными. Или их эффект не будет иметь продолжительного действия.
Также необходима решительная защита детей от упомянутых выше бизнесов. Алкоголь, табак, наркотики не должны быть доступны детям, а сами они не должны быть доступны как товар для рынка сексуальных услуг и порнографии.
Необходимо осознать следующее: кризис глубок и системен. Он порождён отчасти экономическими факторами, но уже не может быть преодолён лишь одним экономическим развитием, для преодоления кризиса необходима опора на традиционные нравственные ценности.
В качестве конкретных направлений: необходима решительная поддержка традиционной классической российской культуры и её носителей; поддержка семьи и сохранение традиционных семейных ценностей; усиление, а лучше сказать, реанимация воспитательной компоненты в системе образования; развитие дошкольного и внешкольного образования; серьёзная, а не номинальная, поддержка воспитательных и образовательных инициатив традиционных религиозных институтов. Важно развивать нравственное и патриотическое воспитание молодёжи, институты добровольчества.
Деятельность по преодолению кризиса не даст результатов без сопутствующей эффективной антикоррупционной политики. Коррупция - это не только взятки, когда, скажем, сутенёр или торговец детскими сексуальными услугами, порнографией или наркотиками может избегать правосудия, любой бизнес, который эксплуатирует пороки, это и есть коррупция.
Необходимо принять законодательство, которое ограждало бы детей от доступа к наркотикам, алкоголю и табаку, от сексуальной эксплуатации, от рекламы алкогольной и табачной продукции, от деятельности деструктивных молодёжных течений и тоталитарных сект, от негативной, прежде всего, для духовно-нравственного развития детей игровой среды, от сцен насилия и непристойных сцен в средствах массовой информации, от попадания на порнографический или экстремистский сайт Интернета и порнорекламы.
У вас на руках есть перечень законов, проекты которых включены в качестве приложений к концепции. Необходимо принять целый ряд таких законов, каждый из которых имеет выраженные аналоги практически во всех странах, которые имеют возможность называть себя развитыми и культурными.
Это закон о нравственном и патриотическом воспитании и гарантиях прав детей в информационной среде, о защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и развитию. О детской игрушке. О внесении изменений в федеральные законы в целях упорядочения пребывания детей в общественных местах. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях противодействия изготовлению, обороту порнографической продукции. О профилактике формирования зависимости от психоактивных веществ. О наркологической помощи и социально-медицинской реабилитации лиц, страдающих наркологическими заболеваниями. Федеральные законы о внесении изменений в Уголовный кодекс России в целях усиления уголовной ответственности за действия, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. О внесении в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления борьбы с преступлениями, посягающими на половую неприкосновенность детей. Закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" (в целях обеспечения прав детей на доступное и качественное дошкольное образование, дополнительное образование, оздоровление и отдых". Понятно, что в материалах вам предложены либо тексты таких законов, либо концепции таких законов, которые предстоит разработать в рамках настоящей концепции.
Учитывая чрезвычайную актуальность комплексной государственной политики в области духовно-нравственного воспитания и защиты нравственности детей обращаемся к вам с просьбой от имени Общественной палаты Российской Федерации, Общественного совета Центрального федерального округа, с просьбой поддержать эту концепцию. От тех шагов, которые мы предпринимаем сегодня, зависит не только будущее наших детей, но и будет ли это будущее вообще у нашей страны. История знает, что самые великие империи погибали, рушились именно тогда, когда у них случался, так называемый, кризис нравственности, когда народ терял устои нравственной жизни.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Леонидович.
Я предоставляю слово для выступления Мизулиной Елене Борисовне - председателю Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей. Подготовиться Тараканову Павлу Владимировичу.
Мизулина Е.Б. Добрый день, уважаемые участники парламентских слушаний!
Разрешите мне от имени нашего комитета - Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, который принимал непосредственное участие в обсуждении проекта концепции государственной политики в сфере духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности, и в разработке пакета законопроектов, которые фактически являются механизмом реализации данной концепции, обратить ваше внимание на несколько моментов и тоже обратится с просьбой ко всем, кто принимает участие в этих парламентских слушаниях.
Тема, которая является темой сегодняшних парламентских слушаний - очень сложная, сложная для правового регулирования. Не случайно на протяжении предыдущих лет, фактически с 1993 года, делаются попытки принять какие-то достаточно весомые законы для того, чтобы ограничить хотя бы рекламу, рекламу сексуальных услуг, рекламу табака (ну здесь кое-что достигнуто), рекламу медицинских услуг, связанных с искусственным прерыванием беременности и многие другие законы, которые по существу... я уже не говорю про законопроект об информационной защите, об ограничении информации, которая может нанести вред детям. Так вот уже на протяжении практически 15 лет эти попытки принять даже отдельные какие-то законопроекты, были до сих пор неудачными. Аргументы, которые выдвигаются против такого рода законопроектов обычно сводятся к тому, что это вторжение в сферу частной жизни, это ограничение конституционной свободы СМИ, это ограничение конституционной свободы предпринимательской деятельности... И ещё один аргумент, который для нас, для законодателей, конечно, очень важен, но он тоже очень часто повторяется и могу сказать: не без оснований, относительно некачественности, юридической несостоятельности тех тестов законопроектов, которые до сих пор вносились в Государственную Думу. Должна заметить, что действительно найти правовую форму, потому что юридический язык, он очень специфичный, но от его качества, от того, насколько он точен, насколько не противоречивы сами нормы, зависит, будет, работать закон или нет.
Мы же с вами знаем не один закон, который очень декларативен, является популистскими, кроме названия по существу в законе ничего нет. И когда этим законом связывает какие-то ожидания, а потом в последствие оказывается, что ничего и нет, люди перестают верить в законы. Вот отсюда появляется правовой нигилизм, неуважение к закону, неверие в то, что с помощью нормы закона можно внести какие-то правила в жизнь. Конечно, с помощью закона всё сделать нельзя, безусловно, но достаточно многие вещи изменить можно, особенно если этот закон сам основан на некоторых нравственных принципах и требованиях.
Вот тот пакет законопроектов, который фактически обнимает концепцию государственной политики в сфере духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации, защиты их нравственности - это вообще уникальный документ. Впервые объединились общественность и власть, потому что мы депутаты, да, мы представляем народ, мы избраны нашими гражданами, избирателями, но мы в то же время представители власти, законодательной власти. Мы наделены, именно благодаря совместности наших действий, наделены властными полномочиями. Поэтому, в Государственной Думе мы и выступаем сразу несколько комитетов и надеемся, что и ряд других комитетов, которые сегодня здесь не принимают участие, но на самом деле будут и являются нашими союзниками.
Так вот впервые объединились не только представители власти, но объединилась общественность в лице влиятельных в российском обществе, в современном российском обществе структур, таких как Общественная палата Российской Федерации, прежде всего Комиссия по социальной и демографической политике, которую представляет здесь Александра Васильевна Очирова и Евгений Леонидович Юрьев. Не скрою, что лично с авторитетом, честностью, порядочностью, умением отстаивать, несмотря ни на что, ценности, которые важны для России, Александра Васильевна Очирова внушает надежду на то, что благодаря совокупности условий, в рамках которых готовился этот пакет законопроектов и концепция, в этот раз может получиться. Именно надежда, и конечно вера на то, что это получится.
Евгений Леонидович Юрьев, благодаря, вообще, этот союз замечательный, потому что Евгений Леонидович Юрьев помимо того, что это человек очень серьёзный и глубокий, он ещё и обладает замечательными организаторскими способностями, поскольку тот круг экспертов, а работало пять экспертных коллективов (я чуть-чуть попозднее о нём скажу) во многом, благодаря ему, его усилиям, поиску таких людей в Российской Федерации удалось создать достаточно профессиональную и дружную команду.
Второе качество, которое характерно для нынешнего этапа или попытки принятия государственной политики в этой сфере и, соответственно, пакета законопроектов, то, что впервые предлагается комплексное решение этих проблем, не какой-то одной, там реклама чего-то, не какой-то одной проблемы, пусть она очень сложная, связанная с распространением детской порнографии или детской проституции, а весь комплекс проблем, от которых зависит состояние духовно-нравственной сферы России и, соответственно, её влияние на подрастающее поколение.
И, конечно, третий момент, что не ограничились только концепцией. Хотя, наконец, с марта месяца было первичное решение: вынести на сегодняшние парламентские слушания только проект концепции. Эта концепция, кстати, в конце марта была разослана во все структуры власти, председателям комитетов, руководителям фракций Думы, в регионы, именно концепция.
Но в конце марта было принято решение, вот совместно всеми организаторами, кто сегодня выступает организаторами парламентских слушаний, попытаться подготовить пакет законопроектов. И вот фактически первое заседание объединённой рабочей группы было 14 апреля. И за это время мы подготовили восемь законопроектов с пояснительными записками, они в материалах сегодняшних парламентских слушаний, и восемь проектов концепции. То есть всего планируется 16 законопроектов в рамках этой концепции.
Причём, как они выстроены, я вот несколько моментов хочу об этом сказать. Вообще мы имеем дело с уникальной ситуацией, в рамках которой вообще-то бы должно развиваться российское законодательство. Мы имеем дело с единым правовым комплексом. То есть это не выборочные, не точечные законопроекты, а единый правовой комплекс.
И доказательством того, что это единый правовой комплекс является единая цель, то есть это попытка защитить сферу духовно-нравственного воспитания, в рамках которой формируется ребёнок, защитить его нравственность от чего? От некоторых угроз, которые фактически едины и представляют опасность для вот этой сферы духовно-нравственного воспитания.
Во-вторых, единство принципов, на которых строятся все 16 законопроектов. Что это за принципы? Вдумайтесь, уважаемые участники парламентских слушаний!
Во-первых, это принцип протекционизма. Этот принцип протекционизма кому? Правам детей и преимуществом детей и право детей на здоровое безопасное воспитание по отношению ко всем другим конституционным правам, которые сегодня действуют в Российской Федерации. Не должно быть вопроса о том: между какими правами выбрать? А вот этот выбор всё время приходится делать с законодателями власти, потому что сталкиваются конституционные права. На одной чаше весов свобода предпринимательства, пускать в ночное время детей в разные увеселительные учреждения или нет? А на другой чаше весов - право детей на безопасное воспитание, на здоровый образ жизни, на то, чтобы никакая вредная информация, насилие, жесткость по отношению к нему не совершались.
Принцип протекционизма диктует совершенно однозначно: современное общество должно во всякой ситуации такого выбора делать предпочтение в пользу прав детей. Причём такого рода право - это не наша выдумка авторов.
Есть международные обязательства, ратифицированные Россией в рамках Конвенции ООН о правах ребёнка. Есть Конституция Российской Федерации, часть 1 статья 38, есть Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка", где совершенно чётко сказано, что "ради ребёнка, ради духовно-нравственного воспитания ребёнка, в том числе государство обязано принять специальные меры его защиты" (специальные, любые заметьте) если это в интересах ребёнка". Надо последовательно начать проводить этот принцип. Мы же до сих пор всё время выступали, ну как это: рынок, свобода, предпринимательство, свобода СМИ? Нужно идти на эти специальные правила, и принцип протекционизма должен быть закреплён в законе.
Второе: "Обязательное участие государства, принцип в обеспечении мер поддержки духовно-нравственного воспитания детей".
Так получилось... Если вы посмотрите законы, то увидите, что на первом месте и это правильно, это справедливо, применительно к обязанности воспитания детей находятся родители. Они, прежде всего, воспитывают детей, но разве законы и наша Конституция устраняют от этих обязательств государство? Нет, ничего подобного.
Прочитайте те же акты, на которые я только что ссылалась, и вы увидите: очень чётко и точно сформулирована норма.
Государство обязано создать условия родителям для выполнения обязанностей по надлежащему воспитанию, содержанию, образованию и защите прав и интересов детей. Значит, государство не может самоустраняться там, где родители бессильны, а они бессильны перед агрессивной информационной средой, в которой воспитываются наши дети. Они бессильны там, где дети оказываются без родителей.
И это не только улица, не только общественные места, это даже профессиональные учреждения, какими являются образовательные учреждения, кинотеатры, даже больницы.
Вы все, наверное, или многие из вас помнят о том случае совершенно вопиющем, который произошёл в одном из медицинских учреждений Орехово-Зуевского района. Когда дети-отказники, новорожденные - самая беспомощная часть детей, им заклеивались рты скотчем, они привязывались к кроватям только потому, что медицинские работники не имели возможности за ними ухаживать.
И, кстати, дело уголовное по факту жестокого обращения с детьми тогда так и не смогли возбудить. Потому что ни в должностных инструкциях медицинских не записано, что они должны обеспечивать уход за детьми, там сказано только: обследование, лечение, ни в Уголовном кодексе ничего не сказано, что уход в медицинском учреждении обязаны осуществлять сотрудники этого медицинского учреждения.
То есть, даже в таких, казалось бы, учреждениях, где есть клятва Гиппократа, но тем не менее возможно нарушение прав детей вплоть до жестокого обращения с ними.
И третий принцип, на котором построены все законопроекты - это самоограничение общества. Да, это, в некоторой степени, новый для Российской Федерации принцип, но он старый, потому что на самоограничении общества построена вся православная культура.
Терпение, отказ во имя любви, во имя ближнего, самоограничение общества или, как на современном правовом языке его называют, принципом публичной солидарности, когда общество из солидарности с семьями с детьми готово идти на самоограничение.
На то, чтобы упорядочить пребывание детей в общественных местах, в частности запретить пребывание детей в возрасте до 18 лет соответственно в любое время дня там, где продаются товары или услуги, эксплуатирующие интерес к сексу.
Чтобы ограничить пребывание детей до 16 лет без сопровождения взрослых в ночное время и так далее, то есть, пойти на ряд ограничений.
Я должна сказать, что законопроекты фактически делятся на три группы.
Одна группа законопроектов направлена на то, чтобы защитить детей от вредной информации, то есть, она направлена на упорядочение информационной среды.
Другая группа законопроектов направлена на то, чтобы обеспечить безопасность игровой среды, досуга детей.
И третья - обеспечить безопасность детей в профессиональной среде, то есть, в образовании и дошкольном, и по основной общеобразовательной программе, во внешкольных образовательных учреждениях или, как их называют, образовательные учреждения дополнительного образования.
Над вот этими 16-ю законопроектами и концепциями работало пять экспертных групп во главе с доктором юридических наук Понкиным Игорем Владиславовичем.
Во главе ещё группа, которая, в основном, работала с уголовным законодательством и с законодательством об информационной безопасности или Приложение 4, кандидатом юридических наук Пристанской Ольгой Валентиновной.
Группа во главе с доцентом РАГС Халтуриной Дарьей Андреевной. Фактически все законопроекты, которые связаны с профилактикой ВИЧ-СПИД, с профилактикой употребления психотропных и иных веществ, табакокурением, алкоголизмом разрабатывала эта группа.
Группа Бачило Илларии Леонтьевны - профессора, доктора юридических наук, заведующего сектором Института государства и права, которая готовила концепцию рамочного законопроекта о духовном, о нравственном патриотической воспитании, гарантиях прав детей на информацию.
Вот законопроект (приложение 3), он как раз является рамочным. И группа, которую возглавляла я, связанная с установлением порядка пребывания детей в общественных местах с обеспечением дошкольного, дополнительного образования и права детей на оздоровление и отдых, и усилением ответственности за распространение и изготовление порнографической продукции.
К сожалению, за неимением времени я не могу остановиться более подробно на каждом из этих законопроектов. Но хочу обратить ваше внимание, уважаемые участники, что представители по отдельным приложениям будут выступать, и они обратят ваше внимание на ряд новелл, которые приложены в этом пакете. Но самое главное, что в этом пакете нет только мер ужесточающих. Здесь и достаточно большое количество мер, стимулирующих к созданию игровой, досуговой сферы, мер, которые упорядочивают ту или иную сферу деятельности.
И, заключая своё выступление, я хочу ваше внимание обратить на то, что, когда раздаются голоса о том, что зачем вообще нужен этот законопроект, этот пакет законопроектов, и вообще, давайте мы сейчас разберёмся, качественные они или некачественные, то я на это хочу, знаете, каким образом обратить ваше внимание. Вот сегодня, что такое вирус в системе Интернет, вообще в информационных системах, компьютерных, все знают. Массу денег тратят и государство, и частные лица на то, чтобы такого рода защиту выставить. Потому что известно, что такого рода вирус уничтожает память, он уничтожает эти системы, зачастую, информацию восстановить невозможно. Естественно, разрушаются многие, связанные с этим, социальные институты и явления. Но всё равно, даже при такого рода вирусах, есть шанс восстановить информацию или как-то обновить.
А вирус безнравственности и бездуховности, которым сегодня поражают наших детей, он более страшный. Потому что известный любой психолог скажет: ребёнок, который в детстве претерпел насилие или увидел сцены насилия, или увидел образец безнравственного поведения, он будет воспроизводить его тогда, когда будет взрослым. Избавиться от этого вируса практически невозможно, он тоже уничтожает память, он делает жизнь бессмысленной, он порождает грубость и жестокость в нашей жизни. И, как сказал святой Анкан Штатский: "В душе, в мысли потея, делаются безумные дела", которые с очень большим сожалением и грустью мы видели или часть которых видели сегодня в фильме, представленном перед началом наших парламентских слушаний.
Я бы хотела выразить надежду на то, что, несмотря на какие-то личные амбиции, профессионально-юридические, какие-то личностные, всё-таки общество и все, кто здесь присутствует, и власть поднимутся над этой корыстью, поднимутся над тщеславием, поднимутся над амбициями и, сообща, отработают и примут пакет законопроектов. Именно пакет законопроектов, который позволит оздоровиться нашему обществу и той среде, в которой воспитываются наши дети. Мы очень просим поддержать усилия всех трёх инициаторов сегодняшних парламентских слушаний. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.
Мы будем считать, что это было не выступление, а содоклад, тем более, ваши вопросы не перекликались с основным докладчиком.
Слово предоставляется Тараканову Павлу Владимировичу - председателю Комитета Государственной Думы по делам молодёжи. И подготовиться Оводову Антону Алексеевичу.
Тараканов П.В. Добрый день, уважаемые участники парламентских слушаний. У нас сегодня как-то всё идёт в очень таком грустном ключе, как у нас тяжёлая ситуация. Это действительно так. Но я бы хотел немножко внести положительную ноту. Вот недавно проводилось социологическое исследование, и могу сказать следующее, что 70 процентов молодёжи считают себя патриотами. И с пониманием патриотизма у них в принципе тоже всё нормально, что такое патриотизм. И эта цифра, она в принципе остаётся постоянной и не меняется с 2000 года.
И ещё слово в защиту молодёжи. Я тоже человек молодой, мне всего 25 лет. Я хотел бы сказать, что дети и молодёжь, они не виноваты в том, что они потребляют с экранов телевизоров ту продукцию массовой культуры, которую им предоставляют взрослые. А кто виноват в этом, совершенно понятно.
Теперь хотел бы сказать несколько слов о причинах. Здесь было, почему у нас такой нравственный кризис в обществе? Я вот слушал. И единственно, что тут не было затронуто. Вопрос: вот можно разрушить культуру страны, ценностную систему. Но если человек никогда не видел других примеров, образцов какого-то негативного поведения, он не будет знать, что это вообще в принципе возможно. Что надо было сделать человеку? Надо было это показать.
И в связи с этим я бы хотел зачитать такую очень интересную речь, которая на патриотических ресурсах нашей страны, она называется "Планом Даллеса". Аллен Даллес возглавлял ЦРУ в своё время, ещё будучи, а во время Великой Отечественной войны работал резидентом в странах Восточной Европы, Западной Европы.
И попрошу минуточку внимания. "Окончится война, всё как-то утрясётся, устроится. И мы бросим всё, что имеем, всё золото, всю материальную мощь на оболванивание и одурачивание людей. Человеческий мозг, сознание людей, способны к изменению. Посеяв там хаос, мы неизбежно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдём своих единомышленников, своих союзников в самой России. Эпизод за эпизодом будут разыгрываться грандиозные по своему масштабу трагедии гибели самого непокорного народа, окончательного, необратимого указания его самосознания.
Из литературы и искусства, например, мы постепенно вытравим их социальную сущность. Отучим художников, отобьём у них охоту заниматься изображением, исследованием тех процессов, которые происходят в глубинах народных масс. Литература, театры, кино, всё будет изображать и прославлять самые низменные человеческие чувства. Мы будем всячески поддерживать, и прославлять так называемых художников, которые станут насаждать и вдалбливать в человеческое сознание культ секса, насилия, садизма, предательства, словом всякой безнравственности.
В управлении государством мы создании хаос и неразбериху. Мы будем незаметно, но активно и постоянно способствовать самодурству чиновников, взяточников, беспринципности. Бюрократизм и волокита будут возводиться в добродетель. Честность и порядочность будут осмеиваться. Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркомания, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, предательство, национализм и вражда народов, прежде всего, вражда и ненависть к русскому народу. Всё это расцветёт махровым цветом. И лишь немногие, очень немногие будут догадываться или даже понимать, что происходит. Но таких людей мы поставим в беспомощное положение, превратим в посмешище, найдём способ их оболгать и объявить отбросами общества. Будем вырывать духовные корни, опошлять и уничтожать основы духовной нравственности. Мы будем браться за людей с детских, с юношеских лет. Главную ставку будем делать на молодёжь. Станем разлагать и развращать, растлевать её. Мы сделаем из них циников, пошляков, космополитов". 1945 год.
Можно спорить о подлинности этой речи. Однако факт, что, так или иначе, эти слова были упомянуты отрицательными героями литературных произведений ещё ... ... "Щит и меч" и "Вечный зов". То есть первый раз эти слова были опубликованы в 1965 году.
Оглядываясь на то, что произошло в 90-е годы и ситуацию, какую мы имеем сейчас, и, сопоставляя вот с этим текстом, у меня не возникает никаких сомнений в том, что те процессы, которые мы сейчас наблюдаем по разложению нашего общества, инициированы и запущены к нам целенаправленно.
И в подтверждение этого хочу напомнить ситуацию с центром "Холис", который в Екатеринбурге, начиная с 2000 года, ввёл образовательную программу в рамках предметов ОБЖ, называлась эта программа по поводу терпимости что-то. И под предлогом... "Ресурсы здоровья", вот как она называлась. И под предлогом пропаганды здорового образа жизни и защиты от СПИДа, они фактически ввели там и занимались ни чем иным, как растлением малолетних, пропагандой половой распущенности, наркотиков, проституции и воровства. Дошло до того, что вопрос решался на Госсовете. Да, президентом. И при этом, что они прошли все оценки в правительстве и везде, и много лет они работали. И если бы не вмешательство, непонятно что было бы. За государственный счёт растлевали по иностранным программам.
В связи с этим я просто хотел бы сказать о том, что в своё время я для себя сделал определённый вывод, несколько факторов, и я надеюсь, что, может быть, кто-то из участников парламентских слушаний со мной согласится.
Первое, что все действия, направленные на разложение нашего общества, подмену системы ценностных ориентиров, растление детей и молодёжи изначально и целенаправленно проводится и финансируется заинтересованными структурами. Это первое.
Второе. Все, кто своими действиями помогает негативным процессам духовно-нравственного разложения, является либо предателями, либо людьми, не осознающими последствия своих действий и в любом случае должны нести ответственность в установленном законом порядке. Для начала надо такую ответственность установить и установить правила игры.
Третье. Мы живём в открытом информационном обществе, где, практически, невозможно что-либо запретить и не имеет смысла. Доступ к информации, так или иначе, будет. И, разрабатывая меры по духовно-нравственному воспитанию, мы должны это учитывать.
Четвёртое, четвёртый пункт. Мы живём во время рыночной экономики и сейчас механизмы рыночной экономики запущены на то, чтобы растлевать нашу молодёжь и наших детей. Мы же должны меры, которые мы запускаем, использовать те же рыночные механизмы для того, чтобы защищать с помощью протекционистских мер и так далее.
Вот основные ключевые моменты, о которых я хотел сказать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Павел Владимирович. Слово предоставляется Оводов Антону Алексеевичу, комиссия по социальному законодательству Ассоциации юристов России. И я передаю вести наши парламентские слушания Очировой Александре Васильевне. Мы так договорились, потому что мы совместно всё это ведём.
Оводов А.А. Уважаемые члены парламентских слушаний, действительно, хотел бы представить видение, в том числе комиссии Ассоциации юристов России, комиссии по социальному законодательству на те рекомендации, которые парламентские слушания подготовили, и хотел бы выразить свои предложения по тексту документа.
Вначале хотел бы сказать, что, действительно, сегодня насущной потребностью российского общества является принятие системы эффективных государственных мер по обеспечению духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности. Также не вызывает сомнений, что существенным фактором, усугубляющим негативные процессы в области формирования нравственности подрастающего поколения из социализации молодёжи является также ряд нерешённых проблем в сфере формирования и реализации государственной информационной политики, вследствие чего на общедоступных каналах телевещания в доступное для детей время в значительных объёмах присутствует продукция, не способствующая их нравственному воспитанию. Объёмы информационной продукции для детей крайне малы.
В то же время обнадёживающим фактором является то, что в последнее время в данной области проведена реформа, планируется выпуск детского телеканала, что, безусловно, положительно, на мой взгляд, повлияет на динамику, которая сложилась в современное время.
Теперь хотел бы сказать несколько тезисов по тексту рекомендаций. Хотел бы отметить, что, возможно, было правильно обратиться не только к Президенту Российской Федерации, но и к председателю правительства, поскольку, на мой взгляд, это возымеет ещё больший политический и социальный эффект.
Следующее. На мой взгляд, положительным фактором стало бы обращение и к политическим партиям, которые существуют в стране, поскольку весь законодательный процесс в современном законотворчестве решают, в основном, партии, поскольку теперь Государственная Дума формулирует лишь по пропорциональной системе. Таким образом, участие политических партий в принятии и в реализации данной стратегии, безусловно, является важным и существенным базисом, существенным фундаментом, таким образом, обратиться следует также и к ним.
Кроме того, на мой взгляд, в рекомендациях стоит предусмотреть приемлемые сроки для рассмотрения тех действительно важных федеральных законов, которые предусматриваются в приложении. Поскольку, на мой взгляд, принятие данных федеральных законов послужит существенным толчком, для того чтобы изменить ситуацию, которая сложилась в стране. Поэтому вполне приемлемо, на мой взгляд, установить конкретные сроки, которые желательны были бы для реализации и приемлемы для участников парламентских слушаний.
Кроме того, на мой взгляд, стоит рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать программу по поддержке средств массовой информации, пропагандирующих традиционные семейные ценности. Кроме того, Общественный совет по Центральному федеральному округу мог бы принять участие в разработке данной программы, с тем чтобы получили бюджетное финансирование те средства массовой информации, которые благотворно влияют на положение дел в сфере пропаганды традиционных семейных ценностей.
Кроме того, на мой взгляд, в текст рекомендаций стоит включить рекомендацию Генеральной прокуратуре обратить особое внимание на контроль и надзор за совершением правонарушений в области различных форм эксплуатации детей. Поскольку, безусловно, с учётом той реформы, которая произошла в системе Генеральной прокуратуры в связи с выделением следственного комитета как, по сути, фактически обособленного органа, Генеральная прокуратура могла бы обратить особое внимание на то, чтобы следственный комитет более активно работал в сфере деятельности, установленной парламентскими слушаниями.
Завершая, хотел бы сказать, что, безусловно, проведение данных парламентских слушаний есть плодотворный и позитивный фактор, который, на мой взгляд, станет той площадкой, на которой уже впоследствии можно будет строить более чёткую государственную стратегию в области защиты традиционных семейных ценностей. Спасибо.

Председательствует председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной и демографической политике А.В.Очирова.

Председательствующий. Спасибо большое, Антон Алексеевич. Мне очень приятно за предоставленную возможность продолжить данные слушания. Конечно, я надеялась, что в списке участвующих кому-то из ведущих придётся обозначить представителей министерств, которые были приглашены сюда и имели заблаговременную информацию хотя бы на уровне заместителей министров. Потому что присутствие заместителя Председателя Государственной Думы и председателей профильных комитетов - это очень серьёзный уровень.
И, может быть, я позволяю себе такое смелое высказывание как представитель гражданского общества, может быть, иссякли силы к полемике по поводу закона об опеке и попечительстве, но напомню, что, конечно, мы не надеялись здесь, в этом зале видеть президента страны или председателя правительства, но эти политические фигуры всегда находили возможность общаться с представителями гражданского общества по поводу очень важных тем, которые касаются всего гражданского общества. Я надеюсь, что отсутствие данных лиц не скажется на том, что данные законопроекты пакетным образом в кратчайшее время будут приняты Государственной Думой.
Я хочу предоставить слово Тетериной Светлане Леонидовне - заместителю директора Департамента воспитания, дополнительного образования и социальной защиты Министерства образования и науки Российской Федерации. Я буду очень жёстко вести, с тем чтобы все успели высказаться. Не более семи минут. И когда так буду стучать, значит, следует уже уходить с трибуны. Пожалуйста.
Тетерина С.Л. Уважаемые участники парламентских слушаний, уважаемый президиум! Мы благодарны за предоставленную возможность Министерству образования и науки выступить и предложить своё видение предложенной концепции.
В настоящее время вопросы духовно-нравственного, физического и патриотического воспитания подрастающего поколения являются важнейшими в деятельности органов, осуществляющих управление в сфере образования и других заинтересованных структур.
В связи с этим следует подчеркнуть, что проект концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защита их нравственности чрезвычайно актуален, а предложенные в нём подходы и принципы позволят на уровне межведомственного взаимодействия объединить усилия всех органов исполнительной власти, подведомственных учреждений, профессиональных сообществ и гражданского общества по решению поставленных задач.
Приведённые в вводной части концепции показатели по уровню правонарушений среди несовершеннолетних, потребление ими наркотиков, алкоголя, пива, табачной продукции, число самоубийств ещё раз подчёркивают необходимость принятия концепции и реализации на государственной уровне.
Необходимо отметить, что в последние годы создан ряд правительственных комиссий и комитетов, деятельность которых направлена, в том числе, и на обеспечение преодоления проблем, затронутых в концепции, и в работе которых Министерство образования и науки принимает активное участие.
Назову лишь две комиссии правительственных из очень широкого списка - это правительственная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и правительственная Комиссия по вопросам профилактике, диагностике и лечению заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.
Важной составляющей работы в масштабах страны являются федеральные и ведомственные целевые программы - это государственная программа "Патриотическое воспитание граждан в Российской Федерации до 2010 года", федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации", федеральная целевая программа "Дети России", программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", программа мероприятий по популяризации государственных символов России, аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие воспитания в системе образования до 2010 года".
Кроме того, национальный проект "Образование" впервые юридически закрепил статус классного руководителя. Сегодня эта деятельность учитывается при начислении заработной платы учителей. И даже этот небольшой шаг привёл к уменьшению числа второгодников, детей школьного возраста, не обучающихся в школе, к правонарушению несовершеннолетних. Национальный проект позволил выявить позитив, который всегда присутствовал в российской школе, и поддержал лидеров.
Безусловно, важной составляющей в вопросах духовно-нравственного воспитания является совершенствование законодательной базы.
В соответствии с Федеральным законом № 309 от 1 декабря 2007 года внесены изменения в структуру государственного образовательного стандарта, где определено формирование духовно-нравственной личности, как одной из основных требований к содержанию образования.
На основании этой поправки Министерством образования и науки Российской Федерации и Российской академии образования при разработке стандартов общего образования нового поколения в качестве приоритетов особо выделены положения, усиливающие воспитательной воздействий и социально-гуманитарную направленность содержания образования, способствующие становлению личности и социальной адаптации ученика.
В целях максимального удовлетворения этнокультурных потребностей участников образовательного процесса Министерством образования и науки в 2007 году было поддержано предложение Русской православной церкви о проработке вопроса включения в образовательные стандарты общего образования образовательной области "Духовно-нравственная культура". Принято решение о создании при президиуме Российской академии образования рабочей группы из представителей Российской академии образования и представителей традиционных религиозных конфессий России по вопросам духовно-нравственного воспитания.
С 2006 года министерством совместно с епархией Русской православной церкви проводится всероссийский конкурс в области педагогики, воспитания и работы с детьми школьного возраста на соискание премии "За нравственный подвиг учителя".
В 2008-2009 годах запланировано проведение всероссийской олимпиады школьников по православной культуре, положение о проведении которой в настоящее время прорабатывается.
2008 год объявлен Российской Федерацией Годом семьи. Утверждён также план мероприятий Министерством образования и науки в этом направлении - это Всероссийский фестиваль клубов молодой семьи, проведение первого урока, а 1 сентября будет первый урок, посвященный Году семьи.
Кроме того, особо следует подчеркнуть роль системы дополнительного образования в решении задач духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.
Необходимые программные документы на федеральном уровне приняты, в субъектах Российской Федерации разрабатываются региональные программы.
За последние десять лет мы наблюдаем рост охвата детьми программами дополнительного образования, кроме того, увеличивается количество объединений кружков, функционирующих на базе не только учреждений дополнительного образования, но и на базе других образовательных учреждений.
Большую помощь в системе дополнительного образования детей в части выявления поддержки талантливых и одаренных детей оказывает подпрограмма "Одаренные дети" федеральной целевой программы "Дети России".
Нужно отметить, что за годы ее реализации 1217 детей получили финансовую поддержку.
За неимением времени, я, к сожалению, не могу проинформировать о тех спортивно-массовых мероприятиях, которые запланированы, и в заключение отмечу, что актуальность принятия концепции не вызывает сомнения, Министерство образования и науки Российской Федерации готово включиться как в работу по обсуждению законопроектов, так и по реализации основных положений концепции.
Председательствующий. Спасибо большое. Но мы надеялись, что министерство в таком развернутом виде уже сегодня на этих слушаниях должно было включиться в обсуждение, потому что вот по Вашему выступлению как бы всё хорошо у нас состоит, а я считаю, что одна из причин того, что у нас сложилось в сфере духовно-нравственного воспитания, это неадекватные, так сказать, меры, которые были приняты, в общем, и в том числе и по стандартам, потому что такие стандарты должны разрабатываться с обществом, и чиновники всех уровней должны присутствовать и использовать такие возможности, когда всё общество присутствует, тем более на площадке Государственной Думы. (Аплодисменты.)
Спасибо большое. А отчеты, это, в общем, можно даже в том же Интернете посмотреть.
Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович Костенников, руководитель международно-правового департамента Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
Костенников Д.В. Добрый день, уважаемые участники слушаний.
Я вот с удовольствием ознакомился с материалами, которые сейчас были розданы перед началом парламентских слушаний, и достаточно было взглянуть, скажем, на вот этот буклет "Проблемы духовно-нравственного состояния подрастающего поколения России", чтобы понять, что все проблемы, которые здесь изложены как критические, безусловно, связаны между собой, и нуждаются в принятии неотложных мер, чему, я так полагаю, будет способствовать та концепция, которая вынесена сегодня на обсуждение.
Масштабы незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации представляют, конечно, серьезную угрозу населению, и несомненно, весьма существенно влияют на перспективы социально-экономического и политического развития общества в целом.
На общем фоне распространения наркомании среди населения особенно беспокоит то, что уровень потребления наркотиков среди детей, подростков, остается практически неизменным.
Можно говорить о процентах, где-то они немножко увеличились, где то немножко уменьшились, но ясно одно, что существенных сдвигов в той проблеме, с которой мы имеем дело в настоящее время, в общем-то, еще не произошло.
Можно говорить об определенной стабилизации наркоситуации, и о том, что в настоящее время есть условия для приостановления роста злоупотреблением наркотиков, но здесь еще нужно приложить очень большую массу усилий.
Поскольку общество реагирует не на статистику, а на то, что видит вокруг себя: шприцы в подъездах, наркоманов на дискотеках и в местах досуга, общество справедливо судит об усилиях государства именно по этой стороне жизни.
В связи с этим мне бы хотелось поддержать от имени федеральной службы авторов концепции, совершенно обоснованно включивших в неё оценку состояние проблемы с наркотиками и меры по противодействию наркомании. Представляется необходимым на них кратко остановиться.
Безусловно, заслуживает поддержки дальнейшее развитие такого направления государственной политики, которое закреплено в концепции в качестве приоритетного, как борьба с детской наркоманией, улучшение государственной системы профилактики наркомании, в том числе антинаркотической пропаганды и повышение эффективности наркологической помощи.
Вместе с тем, представляется не совсем адекватным для такого документа, как данная концепция, которая должна представлять собой систему научно обоснованных взглядов на проблему и пути её решения, закреплять в ней перечень проектов конкретных законодательных актов по данной проблеме. С теми проектами, по крайней мере, с которыми пришлось познакомиться, буквально по тем документам, которые были розданы, хочется сказать, что некоторые из них уже рассматривались. Министерство здравоохранения, в частности, несколько лет работало над проектом федерального закона "О профилактике наркомании", но, к сожалению, вышло, в конце концов, на то, что такой проект в целом разработан быть не может. Законодательное обеспечение данной проблемы идёт по внесению порой даже точечных изменений в уже действующие нормативные и правовые акты, и эта задача постепенно решается, хотя, повторяю, ещё достаточно много нужно сделать.
Например, в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" включены понятия "профилактика наркомании", "антинаркотическая пропаганда", что позволило, во-первых, уточнить дефиниции. Во-вторых, планировать эту деятельность, а также предусматривать на неё определённое финансирование, и т.д. Не буду долго останавливаться на этом предложении.
Также предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, видимо, ошибочно говорится "и в Уголовно-процессуальный...", с тем чтобы ужесточить ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, особенно когда речь идёт о распространении наркотиков среди лиц, не достигших 14-летнего возраста. Хочется отметить, что не всегда проблема состоит именно в жестокости наказания. Надо сказать, что нынешнее уголовное законодательство является достаточно жёстком и вряд ли нуждается в том, чтобы его ещё больше ужесточать, по крайней мере, по тем критериям, которые приведены в данных проектах.
Например, статья 228 прим. Уголовного кодекса предусматривает наказание за сбыт наркотиков лицам, не достигшим 14-летнего возраста, в виде лишения свободы от, по-моему, 8 до 20 лет, т.е. разброс достаточно большой, сравним с наказанием за умышленное убийство. Но такого рода санкции не останавливают преступников, и тем не менее преступления совершаются. Почему?
Можно сказать, что за счёт того, что вот эти жестокие санкции, которые предусмотрены законодательством, не реализуются судебной системой. И мне, например, неизвестно ни одного приговора, когда за распространение наркотиков сотнями килограммов, даже таких опасных, как героин, была применена санкция 20 лет лишения свободы. Даже когда речь идёт об организованной преступности, о руководителях достаточно крупных преступных организаций. Самый, наверное, рекордный срок наказания - это именно 19 лет даже, а не 20. Тем не менее, конечно, говорить о необходимости совершенствования законодательства и учитывая то, что, скажем, по имеющимся опросам наши дети могут получить такого рода товар в школах, в вузах, в местах досуга, то можно было бы предложить в качестве альтернативы, внести в Уголовный кодекс в качестве квалифицирующего признака как раз то, что дополнительно повысить уголовную ответственность именно по месту распространения, там, где это наиболее опасно для наших детей. В целом, конечно, мы готовы присоединиться к доработке этой концепции и подготовить более расширенные предложения по законодательному её обеспечению.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Мизулина Е.Б. Дмитрий Вячеславович, спасибо вам большое. Но я вот сразу же хотела бы вам сказать, что приложение 11, которое у вас в розданных звучит пока как один законопроект о внесении изменений в 228 и в УПК. Мы уже разделили и в рекомендациях они идут отдельно, потому что действительно УПК не может усилить уголовную ответственность.
И по отношению квалифицирующего признака совершения преступления и распространения наркотиков, и многое другое на территории образовательного учреждения. Такой признак мы ввели, он идёт фактически по всем статьям, которые связаны с совершением преступлений в отношении несовершеннолетних, наших законопроектов. Так что мы эту позицию учли.
Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Елена Борисовна.
Из зала. (Микрофон отключён).
Председательствующий. Спасибо большое. Спасибо за профессионализм.
Пожалуйста, с особым удовольствием я хочу предоставить слово Марковой Римме Васильевне - народной артистке Российской Федерации. (Аплодисменты).
Маркова Р.В. Вот вы напрасно хлопаете, ничего хорошего я вам сказать не могу.
Дело в том, что мы, к сожалению, живём в чудовищно несправедливом и саморазрушающемся обществе. Правительство, которое не заботится о стариках и детях, плохое правительство. И у меня разрывается сердце, когда сейчас привёл цитату из выступления Алена Даллеса - директора ЦРУ, и это было в 1960... там каком-то году, как всё точно он, так сказать, он изложил, что сейчас и происходит. Опомнитесь, друзья мои. Я понимаю, я дважды баллотировалась в Государственную Думу, к счастью, меня не выбрали, потому что я уже или сдохла бы, или бы всех поубивала бы. Поэтому несмотря на то, что, так сказать, вот сейчас, недавно, по-моему, два дня тому назад, Елена Борисовна, когда вы выступали с детьми, помните, вы помните мальчика десяти лет, который сказал: "А почему педофилия у нас?" Десятилетний мальчик. До каких же пор это всё будет продолжаться? Их ловят, он растлевает... выпускают, потому что он хорошо себя ведёт, его выпускают и он снова начинает всё это делать. А вы понимаете, какой это вред? Этот уже ребёнок не вернётся в нормальную жизнь. Почему расцветает такое безобразие? Да потому, что миллионы... больше миллиона беспризорных детей. Да как же это может быть, а? После такой войны даже такого не было. Как можно допустить, чтобы миллионы были,и сколько не было бы.
Я говорю, где-то и по телевидению, сейчас уже телевидение которое я терпеть не могу, потому что это главный враг наш. И руководство телевидения должно понимать, что у них находится в руках. Телевидение - это не очаг просвещения, а бизнес, которому наплевать на нравственность и здоровье народа. Вы понимаете, что это происходит? Да, что же это у нас за государство, которое не может остановить это. Показывают интервью с проституткой, да совсем с ума, просто с ума можно сойти. Я не знаю, я воспитана по-другому, я понимаю, что я пожилой человек, но как же можно терпеть, чтобы уже такое количество наркоманов.
Вы когда-нибудь слышали, чтобы у нас были, какие-то были наркоманы, а сейчас просто лавина молодёжи, которая погибает. Погибают дети, а это растёт будущий криминал. Вы понимаете, что будет всем плохо? Даже тем, кто сейчас живёт благополучно за счёт народа обобранного и ободранного. Сколько можно, чтоб телевидение обращалось: "Вот мальчику нужно сделать операцию", и обворованный народ идёт к какому-то метро и собирает копейки. Я требую, чтобы объявили, чтобы в Государственной Думе потребовали государственную борьбу за детей. Если мы не будем бороться за детей, у нас нет будущего. (Аплодисменты.)
Поймите, что безнравственное общество обречено на вымирание, поэтому и образование, нищенское здравоохранение, образование, нужно, для того чтобы получить образование уже раскошелиться тем же людям, которые действительно получают мало. Патриотизм можно воспитать на хорошей жизни, а не на плохой. Поймите вы это.
И поэтому нужно думать об этом, потому что, почему Аман Тулеев собрал всех детей в Кузбассе? У них нет вот этих беспризорных детей. Почему он это сделал? Почему государственной борьбы не объявлено? Вот я, просто моё выступление, только вот вы меня извините за эмоциональность, потому что я так люблю нашу землю и наш народ, просто вы не представляете, как я благодарна, то, что терпят нас, терпят и всё принимается. Уже так давят масло, уже ничего нет, и терпят люди.
Да если вы объявите вот такую государственную борьбу за детей, которые умирают, потому что денег нет. Да что же это такое, а? Да, может быть, это умирают моцарты, может быть, чайковские, может быть, достоевские.
Опомнитесь, друзья мои, те, кто в Государственной Думе! Вот если бы я, естественно, прошла я бы, конечно, жизни там не дала бы, потому что у меня, вы знаете, я когда вижу, передача одна такая, меня часто приглашают, хотя знают, что я ненавижу их. И вот эту цитату дважды говорила по телевидению, они прошли и я терпеть их не могу, но они всё-таки предлагают мне выступать, и я это делаю. Они потом вырезают, но кое-что просачивается всё-таки, потому что ко мне подходят люди. Миша Пуговкин позвонил, он очень себя плохо чувствует, и просто обрадовал меня, потому что он сказал: "Спасибо тебе, что я живу в одно время с тобой. Ты говоришь то, что все думают".
И я действительно говорю то, что все думают об этом. Пора объявить смертную казнь, пора. Убил - умри сам. Почему мы должны кормить?
Вот сейчас Говорухин говорил, что, так сказать, там машинами... Да, потому что они руки отрубают за воровство. Вы представляете, какая жестокость: руку отрубают. Всё, он машину не тронет и не только машину, а цветок не сорвёт. И пора.
Почему, почему до сих пор, вот там какие-то уже есть... Вы же понимаете, что ничего, абсолютно никакие законы не действуют, ничего, всё, что угодно, там решают в Думе, а законы не действуют, они не работают. И уже дошло до того, что люди просто абсолютно не верят ни в справедливость, ни во что.
Я всё закончила. Извините.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо вам большое, Римма Васильевна.
Я думаю, что у вас много единомышленников и в стране, и в этом зале. Потому что, я думаю, что мой комментарий, если вы позволите, ко всем этим законопроектам, их 16, должна быть ещё вписана одна такая инструментальная вещь, которая, мне кажется, должна присутствовать в законодательстве о детях, которое должно базироваться на понятиях безопасности и ответственности, по крайней мере. Поскольку так было в России при царе-батюшке: ответственность в каждом законе первой строкой для губернаторов за выполнение законопроектов, которые предлагаются превратить в законы.
Вот если это возможно, мне было бы очень приятно, как рядовому гражданину.
Я предлагаю выступить сейчас Карпович Наталье Николаевне. Человек, который всегда присутствует на таких слушаниях, которые посвящены детям, является первым заместителем председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей. Пожалуйста, Наталья Николаевна.
Карпович Н.Н. Вы знаете, я присоединяюсь, конечно же, к вам, и низкий вам поклон. Потому что всё, что мы имеем, наше поколение, во многом зависит от вас, потому что всё, что дали нам наши деды, бабушки и дедушки, это, прежде всего, не только мирное небо, но и умение любить, умение жить честно, умение работать, умение любить свою страну. Это те идеалы, которые заложены были в нас, и они останутся с нами.
Вы знаете, мы очень много говорим сегодня о наших детях. Я сама мама, у меня четверо детей, в ноябре будет пятый ребёнок. И я хочу, чтобы этот ребёнок и те дети, которые у меня есть, жили в стране, где не нужно бояться выпускать их на улицу и не нужно бояться за то, чтобы в школе он не тому научился, чему нужно.
Но я сейчас хочу немножечко сказать о другом, потому что мои коллеги сегодня очень много об этом сказали, и Александра Васильевна, и в фильме прозвучало. Вы знаете, я хочу сказать, что всё, о чём мы сегодня говорим с вами, то, что мы должны передать нашим детям, это, прежде всего, должны понимать мы с вами, те, кто сегодня отвечает не только в Государственной Думе, не только в правительстве, но и те, кто воспитывает в своих семьях детей.
Мы очень много говорим о том, что нам должны. А что мы сами делаем на местах? Как мы сегодня воспитываем своих детей? Что мы даём, и какая цена жизни сегодня передаётся нами, родителями, нашим детям? Культура, искусство, живопись. Мы очень много занимаемся с детьми, мы возим их на танцы, на музыку. В хороших семьях, в таких благополучных мы действительно показываем правильные фильмы, мультфильмы. Всё это есть. Чего им не хватает? Может быть, именно того психологического настроя самого, как любить свою Родину сегодня и не думать только об экономической стороне вопроса? Мы действительно все заняты совсем другим.
И я хочу сегодня... Я сама такая, я сама виновата в том, что мои дети... Я им чего-то недодала, того, что мне бабушка с дедушкой дали. Может быть, того понятия самого элементарного, что чёрное - это чёрное, а белое - белое, плохо - это плохо, и за это надо наказывать. Нас так учили. И мы так должны учить. А мы их лелеем иногда, мы иногда стараемся сделать не хуже жизнь своего ребёнка. Мы очень часто сами не понимаем, что копаем яму, о которой сегодня так громко кричим.
Я хочу привести пример, который, на мой взгляд, говорит о цене жизни и борьбе за каждого человека. В Санкт-Петербурге на базе педиатрической академии в 1942 году работал родильный дом. 50 процентов ленинградцев, петербуржцев, прошли этот родильный дом, как сами там родились и как рожали там своих детей. Сегодня он закрыт уже 20 лет. Одни из лучших специалистов там работают и сегодня. Это один из самых крупных и серьёзных центров.
Так вот, в 1942 году, я хочу вернуться к вашим словам и опять же присоединиться, там родился не один ребёнок, который весил 650 грамм. И эти дети выжили, и не просто выжили, они были меньше, чем бутылка, из которой его кормили. И буквально через несколько лет на конкурсе "Самый здоровый ребёнок" именно эти дети занимали первые места. Вот об этом нужно сегодня говорить и помнить. Цена жизни каждого человека и наша с вами ответственность, родителей в семьях. Вот мне кажется, сегодня эта концепция даёт возможность всем нам с вами: обществу, власти, правительству помочь стране стать такой страной, какой мы на самом деле есть. Потому что мы действительно удивительная, сильная и красивая страна. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, поступило предложение, вот сейчас уже время подходит к перерыву, чтобы быть точной мне и ничего не сделать такого, что не угодно присутствующим, предложение провести наши слушания без перерыва, потому что очень много записавшихся. Вы согласны с таким? Хорошо. Кому нужно выйти, просто могут в таком свободном режиме выйти, потом вернуться. Потому что в противном случае мы потратим очень много времени на собирание нашего интеллекта в эту комнату.
Я приглашаю Ольгу Валентиновну Пристанскую - заведующую отделом прокурорского надзора и укрепления законности в сфере прав несовершеннолетних, Академия Генеральной прокуратуры.
Пристанская О.В. Уважаемые участники парламентских слушаний, последнее десятилетие отмечено бурной законотворческой деятельностью и серьёзным униформированием правового пространства страны.
Вместе с тем, при принятии важнейших фундаментальных федеральных законов, при внесении поправок в действующее законодательство, к сожалению, далеко не всегда учитывались те принципы, которые положены в основу концепции представленной сегодня ваше рассмотрение. Прежде всего, не всегда учитывается принцип приоритетной защиты прав ребёнка и обеспечение государством благоприятствования, наибольшего благоприятствования при принятии любых решений затрагивающих интересы детей. Тот самый принцип государственного протекционизма, о котором здесь уже говорили. Не учитывается принцип допустимости ограничения прав и свобод взрослых лиц в том случае, если они касаются, затрагивают, нарушают права детей. И не всегда учитывается принцип допустимости ограничения прав самого ребёнка, если реализация этих прав предоставленных ребёнку Конституцией и нормами международного права может причинить вред правам и законным интересам самих детей, интересам их безопасности.
К сожалению, внесённые в 2004 году поправки в своего рода конституцию ребёнка в России - в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" существенно трансформировали и трансформировали не в лучшую сторону правовой статус ребёнка на федеральном законодательном уровне. И в рамках этих поправок государство, к сожалению, сняло с себя обязанность защиты прав детей, заменив это слово, этот термин на достаточно расплывчатый и мало к чему обязывающий термин "поддержка". И перевело защиту прав несовершеннолетних на региональный, муниципальный уровень, в том числе в решении ряда вопросов, касающихся формирования нравственно-духовного развития детей, не создав при этом необходимых материальных организационно-правовых условий для полноценной реализации субъектом Российской Федерации соответствующих обязанностей в этой сфере.
То же касается и внесения поправок в Закон "Об образовании Российской Федерации", принятия новых редакций Закона "Об информации и информации и защите информации", в Федеральный закон "О рекламе" и многие, многие другие законы. В частности новая редакция названных законов не предусматривает запретов на размещение в информационных телекоммуникационных сетях, сетях Интернет информации пропагандирующей насилие и жестокость, в нарушение уже действующих в Российской Федерации на федеральном уровне запретов. И не предусматривает запрета на размещение рекламы любого вида в учебниках и в учебных пособиях предназначенных для обучения детей старших классов. Это 10-11 классов общеобразовательных школ.
Как известно, принятый в 1996 году Уголовный кодекс Российской Федерации, к сожалению, по целому ряду позиций ухудшил положение детей, положение детей жертв преступления, в том числе жертв посягательств на их половую неприкосновенность, нравственность по целому ряду позиций. И под внесённые 8 декабря 2003 году поправки в этот Уголовный кодекс под видом либерализации, под лозунгом либерализации уголовной ответственности, к сожалению, сделали недопустимый крен в сторону защиты прав и свобод взрослых преступников в ущерб гарантиям уголовно-правовой защиты прав несовершеннолетних жертв преступлений.
В то же время предпринимаемые на законодательном уровне усилия по внесению изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации наталкивались на существенное, на серьёзное противодействие. Так с 2001 по 2003 годы в Комитете по делам женщин, семьи и молодёжи Государственной Думы разрабатывался и прошёл два чтения федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации "Об усилении уголовной ответственности за нравственное растление, сексуальное развращение и эксплуатацию несовершеннолетних".
Из предлагавшихся в нём серьёзнейших новаций, 15 новаций, всего 5 были приняты, и за рамками внимания Государственной Думы остались такие предложения, как повышение санкций за ненасильственные половые преступления против детей, внесение в меры уголовной ответственности за нравственное растление детей с использованием средств массовой информации и информационных телекоммуникационных сетей открытого доступа за хранение детской порнографии без целей сбыта и исключено определение понятия детской порнографии, что повлекло очень серьёзные последствия.
Только несколько цифр и я заканчиваю. К сожалению, статистические данные свидетельствуют о том, что ситуация в сфере растления детей приобретает катастрофический характер. Ежегодно около 25 тысяч несовершеннолетних находятся в розыске. Более 4 тысяч детей становятся потерпевшими от насильственных преступлений сексуального характера, каждая четвёртая - жертвой изнасилования. И почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера не достигла совершеннолетия.
В 2007 году в России в отношении детей было совершено 8 тысяч 805 преступлений сопряжённых с насильственными действиями сексуального характера. С 2003 года более чем в 7 раз возросло число детей, пострадавших до достижения 16-летнего возраста от ненасильственных половых контактов и развратных действий. И почти в 30 раз за тот же период возросло число несовершеннолетних, пострадавших от ненасильственного полового сношения, мужеложства и лесбиянства.
В стране, к сожалению, распространяется гомосексуальная педофилия. В период с 2003 по 2007 год число мальчиков, пострадавших от ненасильственного мужеложства возросло в 23 раза. В связи с этим, в рамках настоящей концепции, разработаны поправки, целый блок поправок в Уголовный кодекс Российской Федерации, направленных на усиление уголовной ответственности за такого рода деяния. Кроме того, тем же целям будет способствовать...(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо. Савастьянова Ольга Викторовна, депутат Государственного Совета Республики Коми, председатель Комитета по социальной политике.
Коллеги, только я прошу не уходить во время выступлений. Это тоже определённый показатель нашей нравственности, духовности и знания правил поведения.
Савастьянова О.В. Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемые участники парламентских слушаний!
Я хочу сказать, что когда наш парламент получил приглашение на эту дискуссию, обсуждение, я была очень удивлена, удивлена, но приятно, что наконец-то в рамках Государственной Думы планируется обсуждение такого важного вопроса, с которого, по сути, мы должны были начать все наши реформы. Потому что наша страна будет не такой, какой будет её экономика, а такой, какими будут её граждане. И все реформы, которые сегодня происходят, делают не народонаселение, а именно её граждане. И мне очень хочет верить, что сегодняшние парламентские слушания, тем более они проводятся с таким активным участием представителей Общественной палаты Российской Федерации, - это всё-таки некий знак требовательности нашего общества к тому, что сегодня у нас происходит и что, по сути, требует просто экстренных и срочных мер по решению этой очень сложной проблемы.
Что мне хотелось в качестве проблемы обозначить, потому что сказано было уже достаточно много.
Первое. Роль государства в формировании духовно-нравственных ценностей, она, конечно же, велика. Но к великому сожалению, публично сегодня эта роль размыта, концептуально они никак сегодня не обозначена, но что касается практики, мы эту роль видим очень чётко.
Сегодня, наверное, только ленивый не высказывает свои замечания в адрес деятельности средств массовой информации. Конечно, то, что сегодня происходит у нас, в нашем информационном поле, иначе как преступлением не назовёшь. Но, скажите, с чьего позволения это происходит. Мы всегда с вами должны отвечать не только за то, что мы делаем, но и за то, что не делаем. И, я считаю, что безответственная роль государства привела к тому, что сегодня с вами имеем. И вот эти все цифры, которые были названы, и то, что у нас с вами в проспекте, вот государству за это тоже нужно отвечать.
И формируя свою правовую базу, там обязательно должны быть нормы, регулирующие не только механизмы исполнения наших законов или их неисполнения, но и за тот вред, который наносят и государственные служащие, чиновники здоровью наших детей и общества. Мы сегодня пытаемся говорить о наших детях, но в состоянии ли сегодня родители заниматься этими вопросами, которые находятся в аналогичной ситуации?
Второе. Очень важен системный подход к решению всех этих вопросов. И не просто системный подход, а согласованность наших намерений и наших действий. Посмотрите, что происходит. Сейчас очень сложно стоят вопросы демографии. Есть концепция демографической политики. Сегодня очень много говорится о ценностях семейных. Но что является причиной? Конечно, здесь комплекс проблем. Но ведь посмотрите, что говорят сегодня наши женщины. Я не хочу рожать детей в такое будущее.
Социологический опрос, который проходил в Российской Федерации, показал, что абсолютное большинство родителей считает, что дети, которые являются сегодня сиротами, они должны воспитываться в детских домах. Но только 5,7 процента отметили, что они готовы взять таких детей в свою семью. 29 процентов отметили, что только при условии, если это касается их родственников. И практически 22 процента сказали: никогда и ни при каких условиях. Нет этого образа будущего, и мы не хотим ни со своими, ни с чужими детьми его строить. Это очень серьёзная проблема.
Мы сегодня говорим об укреплении института семьи. Давайте посмотрим с другой стороны. 50 процентов всех правонарушений, за которыми стоят наши несовершеннолетние дети, это дети, которые либо родились, либо воспитывались в неполных семьях. 30 процентов детей, которые имеют серьёзные психические отклонения, это дети, которые воспитывались в семье с одним отцом. 30 процентов девочек несовершеннолетних, рожающих, оставляющих, это девочки из неполной семьи. И добавим сюда цифру порядка половины, мы с вами уже подходим к тому, что дети рождаются в неполных семьях.
Год семьи, шестой месяц. Что мы сделали в плане укрепления института семьи? Мы проводим мероприятия, а какую из проблем взяли на своё государственное решение? Этих вопросов нет. Очень серьёзная проблема, я заканчиваю, экономическая. Я была крайне удивлена, увидев в концепции такую формулировку: "дополнительных расходов из бюджета не требуется". К великому сожалению, мы хотим добиться очень серьёзных ценностей за очень дешёвый счёт. Это невозможно. И очень часто экономим на решении проблем, затем в сотни и десятки раз переплачивая на их последствия.
Поэтому я поддерживаю эту концепцию, потому что действительно такие проекты концептуального плана нужны, поддерживаю комплекс этих документов. Но без решения базовых вопросов, помимо нормотворческой деятельности укрепления всего, что касается семьи, она сегодня находится в серьёзном кризисе и не в состоянии решать свои проблемы без системы государственной поддержки. Без поддержки культуры как базового направления в решении этих вопросов и без серьёзного финансового вливания эти вопросы мы не решим. И я бы хотела, чтобы это было учтено. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое. Уважаемые коллеги, я думаю, поскольку здесь Общественная палата была обозначена, прежде чем я передам слово зафиксированному в моём списке выступающему, я хочу сказать. То, что вы обозначили, очень серьёзная технология решения, то и в Государственной Думе, и в Общественной палате темы преодоления семейной бедности, социальной дифференциации, сопровождение семей с детьми, они выливаются в необходимость формирования на государственном уровне семейной политики, потому что это особая сфера, без которой и те проблемы, которые мы сегодня обсуждаем, естественным образом решены быть не могут.
И мне очень приятно, что эта тема позиционируется и Надеждой Васильевной, и Еленой Борисовной. И вместе с обществом, вместе с Общественной палатой, я думаю, что это будет итоговым выражением тех технологий, которые должны привести к нормальному статусу семьи в нашем обществе и к изъятию оттуда тех тем, которые сегодня столь остросюжетны.
Я благодарю за то, что мне была предоставлена возможность вести определенную часть наших общественных слушаний. И я думаю, что это не в последний раз. Вот надеюсь, что всё будет принято пакетным образом, самым серьёзным образом и в кратчайшие сроки.
И предоставляю слово Цицулиной Антонине Викторовне, президенту Ассоциации производителей детских товаров, президенту Национальной ассоциации игрушечников России.
И передаю бразды правления Мизулиной Елене Борисовне - председателю Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.
Спасибо.
Цицулина А.В. Я позволила себе посадить в президиум ещё одного участника. К сожалению, у меня проблемы с презентацией. Для того чтобы мы увидели, что российская игрушка есть. Её, конечно, недостаточно.
Уважаемые участники парламентских слушаний! Я представляю Ассоциацию предприятий индустрии детских товаров и Национальную ассоциацию игрушечников России, объединяющих в своих рядах профессиональное отраслевое сообщество специалистов в области разработки, производства и продвижения товаров для детей.
Хотелось бы, во-первых, не только поддержать инициаторов данного проекта, но и отметить, что впервые гражданское общество не только заявляет о проблеме в области детства, но и предлагает системные решения, а самое основное - берёт на себя ответственность за их реализацию. И мы ещё раз должны вот это вот отметить, поддержать всячески.
Уровень профессионального сообщества в нашей сфере высок, и он понимает и принимает свою социальную ответственность перед обществом. И на протяжении последних трёх лет мы ежегодно, ежемесячно и практически ежедневно об этом говорим, это доказываем.
В основных документах российской ассоциации (а также международной ассоциации, объединяющей 23 страны мира, я имею в виду игр и игрушек, включая и Россию, которая является членом международной ассоциации) обозначены основные принципы: такие, как деятельность, направленная на безопасность и здоровье детей; приверженность принципам этических стандартов в отношении рекламы и маркетинга для детей; и решительное несогласие с практикой фальсификации.
Чем занимаемся мы? Мы занимаемся ресурсным обеспечением программ Министерства образования, Министерства культуры, здравоохранения, социальной сферы. Вот.
Почему у нас проблемы? А у нас глубокие, серьёзные проблемы. Потому что то, для кого мы работаем, а работаем мы для детей и ради детей и в основном дошкольного возраста, практически выпало из сферы, например, Министерства образования. И если в национальном проекте "Образование" никак не обозначено дошкольное образование - это не может не сказаться на производителях, выпускающих и оснащающих данную структуру. И до тех пор пока не произойдёт каких-то коренных изменений в этом направлении, можно сколько угодно предъявлять претензий к производителям.
Игрушка - это зеркало жизни. И если мы возьмём такую игрушку, как кукла, образную игрушку или социально-сценарную игрушку, настольные игры, игры, подразумевающие какие-то правила, то, конечно, они будут отражать все существующие пороки - и мы это прекрасно видим.
Я хочу сказать, что лично у меня был опыт (когда мы видели на экране символ с точки зрения мужской - то, чего мы не хотим видеть в своих мальчиках и сыновьях) у меня был опыт общения с дамой, которая олицетворяет всё самое плохое у нас на экране, которая хотела выпустить куклу своего вида, образа и подобия и игру "Как выйти замуж за миллионера?" для 12-13-летних детей. Ну, понятно, как мы на это среагировали - ни один из наших российских производителей на это не пошёл.
Я хотела бы остановиться очень кратко на основной проблематике нашей отрасли и несколько буквально замечаний по теме наших сегодняшних парламентских слушаний. Даже не замечаний, а предложений.
Да, действительно, в последние годы предметом пристального внимания общественности, государственных органов, профессиональных сообществ и средств массовой информации становится проблема безопасности, доступности и качества детской игровой продукции. Игровая среда ребёнка в стремительно меняющемся мире становится всё более значимым фактором интеллектуального, нравственного и духовного развития юного человека, а для детей до 5 лет, определяющего возраста игровая среда является первичной и единственной образовательной средой. Однако отсутствие или недостаточное присутствие российской детской игровой продукции на отечественном рынке несёт в себе угрозу для российских детей, их воспитания, формирования менталитета и нравственных ценностей, способствуя тем самым снижению национального иммунитета.
Без интенсивного развития отрасли детской игровой продукции, обеспечения её конкурентоспособности и возвращение в жизнь детей российской игрушки невозможно рассчитывать на благоприятный сценарий социального развития нового поколения россиян.
Поэтому развитие в России, сохранение национального суверенитета жизненно важной отрасли - детской игровой продукции приобретает в современных условиях особое национальное значение. Российским детям сегодня необходимо новое поколение игрушек и новые национальные образы.
Очевидно, что для формирования детской игровой культуры и вывода отрасли детской игровой продукции на качественно новый уровень развития необходима государственная стратегия, обеспечивающая системность и многоаспектность преобразований в этой сфере.
В последние годы российское производство детских игр и игрушек растёт, поднимается после многолетнего тяжелейшего кризиса. Но ситуация в отрасли всё ещё остаётся тяжёлой. Это касается и конкурентоспособности предприятий, их финансового положения, технического состояния, обеспечения кадрами...
Из зала. (Микрофон отключён.)
Цицулина А.В. Но только предложения, что мы предлагаем. Жаль!
Мы, проведя конгресс в марте месяце для возрождения российской детской игрушки в России, предложили обратиться к Президенту Российской Федерации Медведеву с предложением рассмотреть возможность проведения заседания Государственного совета, а также мы бы хотели, всячески поддерживая федеральный закон, изменить название - не "О детской игрушке", а "О детской игровой продукции", и о разработке федеральной целевой программы развития инфраструктуры детства в Российской Федерации на 2009-2011 года.
И ещё сказать, что, к сожалению, есть негативная информация, мне очень бы хотелось, чтобы Елена Борисовна Мизулина об этом услышала, о том, что федеральный закон об игрушке только готовится, а уже на протяжении года происходят проверки в розничных магазинах наших игр и игрушек, и происходят такие безобразные факты, нарушающие права производителя российской игрушки. Мы подготовили все материалы, и в рабочем порядке передадим.
Ещё раз поддерживаем разработку федерального закона в отношении игр и игрушек. Хотелось бы усилить развивающую функцию этого закона, и сказать, что мы готовы к конструктивной и консолидированной работе.
Спасибо.

Председательствует председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, Председатель постоянной Комиссии Общественного Совета Центрального федерального округа по вопросам материнства, детства и защиты прав женщин Е.Б.Мизулина.

Председательствующий. Спасибо, Антонина Викторовна.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, сейчас я буду вести последнюю часть, но буду вести, как председатель постоянной Комиссии Общественного совета Центрального федерального округа по вопросам материнства, детства и защиты прав женщин. Евгений Леонидович Юрьев просил меня от имени общественного совета вести эту часть.
И обращаю ваше внимание - до 5 минут сейчас у нас сокращается время, потому что ещё желающих выступить 16 человек.
Слово предоставляется Прохорову Анатолию Валентиновичу - действительному члену Национальной академии кинематографических искусств и наук России, действительному члену Евразийской академии телевидения и радио, художественному руководителю проекта "Смешарики".
Пожалуйста.
Приготовиться Жуковой Татьяне Дмитриевне.
Прохоров А.В. Хоть я и художественный руководитель проекта "Смешарики", проекта очень детского и, может быть, известного вам, но я начну с пары очень коротких экспертных культурологических замечаний, которые, на мой взгляд, очень важны для этой проблемы.
Дело в том, что потеря нравственных ценностей - это, на взгляд специалистов, следствие так называемой культурной логики войны, это когда мы делим мир на две половины - это логика плюса и минуса, это логика хорошего, замечательного и чудовищного, это логика героя и злодея.
Надо сказать, это древнейшая культурная логика. Можно сюда приписывать, конечно, Алена Даллеса, как всегда, но эта логика идёт со времён Аристотеля. И очень важно видеть, насколько глубока, впечатана в культуру - в культуру двух с половиной тысячелетий эта ситуация культурной логики войны.
Мы сегодня вынуждены размыкать не только в России, но и по всему миру (но нам-то важна Россия) эту ситуацию, прежде всего, на детском глазу, на детском мышлении.
Второй момент, откуда еще идет потеря нравственных ценностей. Потеря нравственных ценностей - это потеря второй жесткой культурной логики, потеря логики, культурной логики потребления. Другой человек, говорит эта логика - это только вещь, которую я потребляю. А если это вещь, то нравственные регулятивы к нему отношения не имеют. Они только как бы вот между нами, людьми, а ребенок сегодня, и во всем мире, и в России, это утилитарная вещь. Поэтому сексуальная эксплуатация, поэтому бизнес-эксплуатация. Ребенок, как кинозритель, только оплаченное зрительское место, и ничего больше. Социальная эксплуатация этой утилитарной вещи - мы растим ребенка, чтобы он стал хорошим гражданином, замечательным человеком и так далее, это прикладная задача, мы растим чтобы. Давайте отнесемся к ребенку как фундаментальной проблематике. Социологи и социологи детства знают, что существует пять, как минимум, пять детских субкультур, так называемых пять детских цивилизаций, по отношению к которым задачи общества, взрослой цивилизации, совсем разные. Это мы должны учитывать просто как в громадный социокультурный и культурологический контекст, нашей и вашей нормотворческой деятельности.
Какие альтернативы есть, что можно предложить? Как не смешно, то, что давно тоже известно в мире, а сегодня невероятно актуально для всех нас - это логика-диалогика, логика открытости, логика видения другого, логика того, что "другой" не значит "чужой". Мы в "Смешариках" говорим очень просто - это логика Винни-Пуха. И логика Винни-Пуха действует.
И сегодня, когда мы говорим о маленьких детях, с которых и надо начинать, потому что что-то мы упустили, что-то уже не вернешь, это судьба, которую человек каждый выбирает для себя, но мы можем повернуть выбор маленьких детей.
И поэтому, на мой взгляд, для детей, конечно, мы можем говорить о протекционизме третьей логики, говорю опять, на мой взгляд невероятно точно, логика Винни-Пуха.
И хочу привести только два примера, и в этой логике, тех проектов, которые делаются, это то, что мы делаем со "Смешариками", потому что для нас основное - это именно логика открытости семьи и команды, и решение всех конфликтов через понимание, что надо понять друг друга и договориться, это отношение к детству, как не прикладной, а как фундаментальной проблеме, это уважительное отношение к ребенку, когда в сериале нет сюсюканья, когда взрослый начинает говорить, что мне это тоже интересно, а ребенок начинает семейным образом взаимодействовать с ним в семье и учиться, и как говорил Ролан Быков, замечательный человек и режиссер - для ребенка хорошего должно быть много.
Поэтому сегодня по масштабу, по нашей идеологии художественной, конечно, мы можем сказать с гордостью, что по зрительскому признанию по детскому "Смешарики" - это просто национальный детский проект.
Маленький пример, первый в стране, городской семейный праздник крупномасштабный произошел позавчера в Петербурге, в Петропавловской крепости, полмиллиона зрителей были гостями города и "Смешариков".
И второй проект, который тоже, вот как пример, потому что, типа, а что это, это невозможно, это, как это осуществить? Замечательный бренд Великого Устюга, Вологодчина, да, Дед Мороз. Смотрите, что может возникнуть. Это же мы можем довести календарный цикл персонажей до национального бренда, до понимания, что природа - это не вещь, ее нельзя хватать вот в этой логике потребления, к ней нужно соотноситься, вот эта логика, которая работает очень мощно для дошкольников. Вот еще один, ради Бога, проект, который может в такой логике... Таких проектов много, но нужно понимать, что, и с одной стороны нужно, чтобы деятели искусств увидели эту логику, с другой стороны, уважаемые законодатели, спасибо, что вы учите нас не делать для детей плохого, но, пожалуйста, помогите нам сделать для детей как можно больше хорошего.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Валентинович.
Слово предоставляется Жуковой Татьяне Дмитриевне, члену правления Российского книжного союза, президенту Российской ассоциации школьных библиотекарей. Приготовиться Казначеевой Галине Анатольевне.
Жукова Т.Д. Уважаемое собрание, дорогие друзья! Продолжая блок общественных организаций, представляя интересы школьных библиотекарей России, хочу поддержать концепцию. Предлагаю использовать потенциал библиотек, обслуживающих детей и юношество, как важнейших социальных институтов детства в реализации концепции.
Одна из основных задач наших слушаний - найти эффективные инструменты, способствующие возрождению духовности России. И я хочу предложить в своём выступлении простой и доступный всем нам инструмент, которым на протяжении веков профессионально владеет российский библиотекарь: это книга как духовный и интеллектуальный продукт нации, и чтение как важнейшее средство духовного развития личности.
Важно понять, что наши библиотекари, как и сотни лет назад, владеют приёмами, методами, инструментами развития личности. В наших библиотеках всегда концентрировались представители российской интеллигенции, и они создавали среду для взращивания, воспроизводства, новых поколений интеллигенции, несущих и сохраняющих черты русского характера и духа, что и составляет русский мир.
И радостно, что тема русского мира была поднята в год празднования 100-летия Дмитрия Сергеевича Лихачёва, который называл наших библиотекарей "последними святыми на Руси". А в Год русского языка был создан Фонд "Русский мир" и библиотекари активно включились в реализацию его идей.
Формировать русский мир в душе каждого россиянина, особенно юного, невозможно сегодня без книги и творческого чтения, без качественного библиотечного фонда и квалифицированного специалиста, без возрождения интереса юных читателей к классике. Без этого возникает у нас сегодня опасность разрыва нашей культурной традиции и опасность взаимного непонимания между поколениями.
Неутешительные результаты в международном тестировании ПИЗа по качеству чтения, где наши старшеклассники заняли 37-40 место среди своих сверстников из 57-ми стран и впереди нас оказались даже Турция, Словения, Чили, подтверждение этому. Такой низкий индекс ПИЗа показывает, что наши подростки владеют навыками только поверхностного чтения, а как говорил Иван Ильин "качественное чтение, это умение не только скользить по буквам, а умение оживлять эти буквы, понимая мысли и смыслы, стоящие за ними. И, - продолжал он - заполняя внутреннее пространство души, если его не простой механизм без духа".
Поэтому не случайны прошедшие по всей стране акции Конгресса в поддержку детского чтения, смысл которого лучше всего выражают слова: "Творческое чтение наших детей - духовная безопасность будущего России". Инициатором этого процесса стал и Российский книжный союз, и многие другие общественные организации, в том числе и наша ассоциация.
Мы организовали в рамках этих акций Движение "Молодая Россия читает" и издаём целый ряд специализированных журналов по чтению для взрослых, а также детских журналов, которые способствуют духовной и информационной безопасности юных. Журналы "Крылья" и "Юный краевед" через чтение помогают молодым расправлять свои творческие крылья и помнить о своих корнях. Наши СМИ стали объединяющей, творческой средой для лучших российских специалистов, и это позволило нам транслировать идеи, которые продолжают отечественные традиции педагогики и воспитания через творческое чтение.
Они были заложены целой плеядой русских деятелей культуры XIX и XX веков, в чтении великих образцов литературных произведений они видели могущественное средство, при помощи которого юноша приобретает связь с Родиной и человечеством. И, как говорил Виктор Петрович Острогорский "забирает с собой в путь, выходя из мягких юношеских лет в годы сурового мужества, добрые устремления, поддерживающие, предохраняющие человека от измельчания и опошления. Скольких укрепило оно для жизни, показав впереди цели благородные, скольких отвратило от пороков среды".
И сегодня главным проектом нашего движения стала организация Всероссийского родительского собрания по детскому чтению, цель которого на простом языке объяснить родительской общественности важность не только делового и учебного, а, прежде всего, творческого чтения классики в развитии духовного и интеллектуального ресурса личности ребёнка. А также включить в этот процесс энергию всех родителей, а, значит, и всего общества, и развивать активную читательскую среду в семье и школе.
Ведь среда характеризуется сегодня тем, что до 30 процентов семей не имеют сегодня библиотек вообще, а ещё 30 процентов до 100 книг.
И если вы этих условиях школьные библиотеки, как первые библиотеки в жизни детей, не имеют в своих фондах... имеют в своих фондах только учебники, но не имеют художественной литературы, то наши дети, российские, оказываются сегодня в условиях культурного и информационного разрыва.
У меня совсем регламент... Я понимаю, что... Я хочу просто сказать, что... Слова Фазиля Искандера привести, что хорошая художественная литература - это вечный комментарий к Евангелию. Насколько легко ограбить, обмануть культурного человека в жизни, настолько труднее его ограбить в духовном отношении. Потеряв многое, почти всё, культурный человек, по сравнению с обычным, крепче в сопротивлении жизненным обстоятельствам, ведь богатства его хранятся не в кубышке, а в банке мирового духа.
И в заключение, если можно - полминуты. Сегодня для выхода из кризиса России нужны люди, способные масштаб своей личности дотягивать до масштаба задач, за которые они берутся. Уметь тратится, порой наступая... Уметь дотягиваться и профессионально и, что ещё важнее, духовно, уметь тратится, порой наступая на свою гордыню. Уверена, что таких людей сегодня в зале, тех кто остался, сегодня много. Много их и в наших многочисленных общественных организациях, которые переходят сегодня на самоорганизацию и выдвигают творческих людей с государственным мышлением. Существует некий закон культурной работы в обществе, накопления сил духовности, морали... (Микрофон отключён). Поэтому так важная наша личная ответственность и я надеюсь, что вклад нашего профессионального сообщества станет важным кирпичиком в построении современного здания - сильной России.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Дмитриевна.
Слово предоставляется Казначеевой Галине Анатольевне - заместителю начальника Управления образованием Орловской области. Приготовиться Лильину Евгению Теодоровичу.
Казначеева Г.А. Уважаемые участники слушаний!
Поддерживая и выражая уверенность в необходимости и работы государственной концепции по духовно-нравственному воспитанию наших детей, хочу как практик отметить, что перед нами, - людьми, которые непосредственно работают с детскими коллективами, и тогда, в такие сложные 90-е годы стояла задача - как не потерять то важное, что наработано и мировой педагогикой, и нашей педагогикой страны, и нашей области, чтобы действительно нести разумное, доброе, вечное. И мы абсолютно уверены, что вот таким оселком, таким важным связующим звеном в детстве любого человека должна быть всё-таки детская организация. Я очень коротко скажу о том, что у нас на Орловщине детская, молодёжная организация не прекращала своего существования, начиная с 1919 года. В советское время это была пионерская организация имени Ленина, затем - в 90-е годы, несколько изменив название, на пионерскую организацию "Орлята", отказавшись от излишней идеологии и регламентации деятельности, сохранив корпус пионерских работников и все базы, которые у нас были, у нас не закрыто ни одно дошкольное и внешкольное учреждения, 46 тысяч мальчишек и девчонок работают в этой организации. Недавно мы отмечали десятилетие обновлённой организации и все единодушно отметили, что сохранили мощное воспитательное средство с проверенным набором педагогического инструментария в духовно-нравственном воспитании, личностном становлении ребёнка.
Детская организация даёт ребёнку самое важное - умение работать в коллективе сверстников, участвовать в реализации пусть небольших, но нужных дел и, самое важное, видеть здесь и сейчас их результат. Один семиклассник после проведения очень интересной пионерской акции сказал мне: "Только сейчас я понял, что означает слово "друзья" - это другие я. Чтобы мне было хорошо нужно, чтобы и им хорошо было тоже".
Наша детская организация вариативна. Для малышей начальной школы - это игровая деятельность "цветиков-семицветиков". Для среднего возраста - пионерская программа "город мастеров" опять же со своими конкретными делами. Для подростков и название меняется - РОСТО, но остаётся главное, требования работать в своей дружине, но на другом организационном уровне. Использование богатого потенциала прошлого, успешное педагогическое руководство в современных условиях дают возможность развивать ребёнка через конкретные социально-значимые дела. В процессе выполнения определённых дел, учить управлять собой, коллективом, и значит уметь оценивать свои поступки и поступки товарища. И в конечном итоге, быть готовым принимать ответственность за происходящее сегодня с ним в его школе, а завтра в своём городе и в стране в целом.
Организуя себя и свой коллектив, подросток учится слушать и слышать других, уважительно относиться к чужому мнению, приходить на помощь тем, кто в ней нуждается. Сохранив атрибуты организации, трансформировав их под интересы современного ребёнка, используем различные приёмы работы. И творческие конкурсы, и творческие советы и публичные защиты предложений, где очень важно, не только красиво рассказать о том, чтобы ты хотел сделать, но и показать, как ты сам это будешь делать. Пионерскую разведку важных дел, информирование о результатах выполнения через средства массовой информации и ряд других.
Успех деятельности детской организации зависит от кадров педагогов, работающих с ними. Я уже сказала, что нам удалось сохранить этих работников, но их очень и очень не много, которые десятилетиями работают в детских коллективах, потому что они не имеют той социальной защиты, которую имеют даже сегодняшние педагоги. Законодательно, пионерские работники не защищены так, как педагогические, и поэтому нам их удаётся удерживать в руководстве детскими коллективами и только очень любящих своё дело, в общем-то, одержимых людей.
Нужна государственная поддержка, и пользуясь сегодняшней трибуной, мне бы хотелось сказать о необходимости разработки документального права на получение досрочной пенсии по выслуге лет, вот этим работникам, которые работают с детскими коллективами, в детских организациях. А им совсем непросто, значительно сложнее, чем тем педагогам, которые стоят у школьной доски. Обязательное наличие должности старшего вожатого в штатном расписании школы, независимо оттого, что сейчас у нас очень сильно меняются штатные расписания в связи с переходом на подушевое финансирование в школах. Включение в перечень участников на соискание гранда президента организаторов "Детского и молодёжного движения", они заслужили этого.
И в заключение хочу сказать, что детская организация всегда была и будет очень важной опорой воспитания нашего подрастающего поколения, в общем-то, здесь не нужно даже делать никаких открытий, важно поддерживать это направление деятельности. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Галина Анатольевна, у вас прозвучал ряд предложений, вы можете в письменном виде передать? Мы будем вам очень признательны. Спасибо.
Слово предоставляется Лильину Евгению Теодоровичу, директору Российского реабилитационного центра "Детство", лауреату Премии правительства, члену-корреспонденту РАН, заслуженному врачу России. Приготовиться Понкину Игорю Владиславовичу. Нет Лильина, да, я просто не вижу его.
Тогда Игорь Владиславович Понкин, доцент Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации профессор Академии управления МВД России, доктор юридических наук.
Приготовиться Стебенковой Людмиле Викторовне.
Понкин И.В. Я сперва отведу предыдущее представление, нет, к Академии МВД России я не имею отношение.
Председательствующий. Да, почему-то тут у вас написано.
Понкин И.В. Не знаю, почему написано.
Доктор юридических наук, доцент Российской академии госслужбы при президенте.
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, я постараюсь быть кратким и прокомментирую, просто постараюсь немножко прокомментировать концепцию, представленную вашему вниманию.
Во-первых, одна из выступавших сказала, что "в концепции есть строки, что будто бы она, реализация этой концепции и связанных с ней законопроектов не влечёт финансовых затрат". Это немножко не там она посмотрела, видимо, открыла не ту страницу. Там написано чётко в самом начале, где кончается концепция, что "по большей части предложений не потребуются затраты из бюджета". Это действительно так, я сейчас прокомментирую.
Но вместе с тем указывается ниже: "по отдельным мерам потребуется очень существенное финансирование". Для примера приведён опыт целого ряда стран, когда требуются, буквально, там десятки, сотни миллионов долларов. Но эти страны не считают эти деньги израсходованными зря.
И в конце там указано, что подробный и полный расчёт будет представлен несколько ниже, в последующих операциях этого документа.
Я хотел бы обратить внимание в своём выступлении на то, что на первый взгляд, возможно, концепция содержит слишком много запретов. Я хотел бы прокомментировать это.
Во-первых, специфика правовых норм такова, что мы можем с вами закрепить какой-то позитив, буквально, одной строчкой. Но отрегламентировать, особенно в области информации те или иные отношения, тем более устанавливая целый ряд запретов, мы не можем кратко. Невозможно написать: "запрещается распространение плохой, нехорошей, там негативной информации", да? То есть необходимо чётко, подробно, развёрнуто детализировать, о чём идёт речь, детализировать правовые механизмы, детализировать обязанности. Это диктует специфика нормы права и правовой материи.
Далее. Почему внешне кажется превалирование каких-то закрепительных, ограничительных вещей? Это ещё и потому, что, конечно же, мы не виноваты с вами, а, может быть, в чём-то и несём, наверное, ответственность, что в Российской Федерации законодательство "О защите ребёнка" сегодня не дотягивает до образцов, даже не до образцов, а до среднего уровня такого законодательства в демократических правовых государствах мира и, в частности, в европейских государствах, в той же Франции, в Германии, в Швейцарии и в целом ряде других государств.
И для того чтобы вывести просто на нормальное, на уровень нормального состояния законодательства Российской Федерации в этой сфере, необходимо принять целый ряд запретительных и ограничительных норм.
Далее. Хотелось бы отметить, что сегодня представленная концепция законопроектов, безусловно, будут дорабатываться. И уже сегодня весь этот проект вышел на, если можно, так иносказательно, заканчивая уже, отождествить на уровень раструба, то есть захватываются всё новые и новые проблемы.
И тот факт, что концепция не отразила в себе какие-то моменты, какие-то аспекты является основанием просто для того, чтобы тем из вас, кто видит это, кто считает необходимым поднять те или иные аспекты, просто взять и предложить своё видение, свои конкретные предложения, памятуя о том, что сам основной замысел концепции всё-таки состоял в том, чтобы выработать позицию, что сделать здесь и сейчас методами законотворчества, методами внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Владиславович, спасибо за краткость.
И, уважаемые коллеги, ещё раз напоминаю, это выступал один из основных разработчиков концепции и мотор, скажем так, этой работы.
Слово предоставляется Стебенковой Людмиле Викторовне - депутату Московской городской Думы, председателю Комиссии по здравоохранению и общественному здоровью, так, правильно называю?
И приготовиться Каннабих Марии Валерьевне.
Стебенкова Л.В. Да.
Уважаемые коллеги, я постараюсь быть краткой, потому что очень много здесь было сказано из того, что я хотела сказать, но свобода и нравственность - это два фундаментальных понятия.
Если они развиваются в одной системе координат, то мы имеем позитивное развитие общества, если они развиваются порознь, то мы имеем то, что мы имеем, когда свобода превращается фактически в бизнес, и те проекты, которые мы сегодня имеем - это фактически все бизнес проекты.
Я хочу вернуться вот к тем программам, о которых здесь говорил председатель комитета по молодёжи, о том, что вот эти программы под видом здорового образа жизни. Вот почему эти программы-то были? Ведь в них принимало участие, в том числе и наше уважаемое Минобразования.
Вот сидит представитель Минобразования Гереш господин, он не даст мне соврать, мы с ним много раз по этому поводу спорили. Вот программа здорового образа... "Холис", кто её утвердил-то? утвердило, в том числе и Минобразования, а почему? А потому что не было законодательных актов, которые запрещали это делать.
Потому что сегодня всё наше законодательство, оно рамочное, там огромное количество таких дыр тёмных, вот откуда эти программы появляются.
Очень хитро, конечно, появляются и понятно. Вот часть из них внедрено было под видом такой Камасутры пластилиновой, здесь тоже вот такая вот, можете посмотреть, программка. Это вот одна из программ Международного фонда по борьбе со СПИДом.
Собственно говоря, наша комиссия достаточно активно в этом плане работает, и я хочу сказать, что, конечно, здесь ситуация очень сложная. И под видом борьбы со СПИДом очень много у нас всевозможных программ практиковалось. В частности и вот такие программы.
Мы сегодня в Московской городской Думе разработали проект закона по профилактике ВИЧ-инфекций, который полностью соответствует тем концептуальным моментам, которые существуют сегодня здесь.
Зачем ещё нужна концепция, зачем? Что за... Вот я предвижу: после этих слушаний все наши противники на нас обрушатся: "У нас есть закон о защите ребёнка, Конвенция, зачем это надо?"
Не работает, вот я конкретный приведу пример. Наши депутаты первые выступили против известного реалити-шоу "Дом-2". Что мы получили?
Получили всё-таки мы предупреждение прокуратуры Москвы по заданию прокуратуры Российской... Нарушена была 37 статья Закона "О СМИ". Предупреждение, ответ написали: "Да, мы виноваты, больше не будем". Что сегодня происходит?
Знаете, у меня здесь лежат вот последние диалоги этих "Дома-2", мне, женщине взрослой, стыдно это читать. Наши дети это смотрят каждый день в 9 вечера и в 3 дня. Поэтому просто необходимо сегодня... Родители все, я не знаю, нет, наверное, такого депутата, к которому бы родители по этому поводу не обращались.
Здесь говорили о том, что нужно начинать с нас самих. Вы знаете, что, вот действительно, давайте, разберём всё, а что во власти-то происходит? А кто сегодня владелец вообще этого "Дома-2"?
На самом деле вот я в СМИ прочитала, Комиссаров - депутат Госдумы, председатель комитета здесь сидел, говорил: "Да, как это плохо". Оказывается, можно, с одной стороны, деньги зарабатывать, с другой стороны говорить, что, давайте, бороться за нравственность.
Вы знаете, Елена Борисовна, я приготовила маленький очень, на полминуты буквально, если можно включите, я хочу показать, вот те, кто здесь остались, вот, что с нами будет, если мы не примем эту концепцию.
(Идёт демонстрация фильма.)
Я думаю, достаточно? Я хочу сказать, это фрагменты из мультфильмов, которые сейчас демонстрируются на канале "2х2". Эти фрагменты, также вот эти диалоги, которые мне, взрослой женщине, стыдно читать, каждый день дети обсуждают в школах. Я туда хожу, я это слышу, понимаете. Поэтому я считаю, что сегодня... Сегодня вообще великий день на самом деле. Вы знаете, что, Госдума давно к этому шла. Я понимаю, как будет всем нам здесь тяжело. Лично я готова отстаивать до конца, можете на меня рассчитывать, Московская городская Дума и мэр Москвы с вами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Людмила Викторовна.
Как всегда, очень эмоциональный и убедительный.
Слово предоставляется Каннабих Мирии Валерьевне - члену Общественной палаты Российской Федерации, председателю Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказания.
Приготовиться Жаровой Анне Константиновне.
Канабих М.В. Уважаемые друзья... Я называюсь друзьями, потому что мы досидели с вами, мы слушаем, мы все участвуем в обсуждении. Это настолько важно и настолько нужно - принятие пакета этих документов. И отсутствие государственной политики в сфере духовно-нравственного воспитания приводит к страшным и необратимым последствиям. Об этом мы все должны с вами прекрасно знать, что у нас в стране, к великому сожалению, криминализируется детская среда, увеличивается количество детских преступлений. И надо помнить о том, что у нас с вами около 100 тысяч детей осуждено условно. Это дети с 14 лет. Помнить о том, что количество тюремного детского населения у нас постоянно с вами растёт. Это очень и очень страшно на сегодняшний день. И не забывайте о том, что вот из 10 тысяч детей, которые находятся в воспитательных колониях, 50 процентов детей сидят за страшные преступления: убийства, грабежи, разбои, наркотики.
Вы знаете, я часто очень бываю в воспитательных колониях, у нас их 60, и прошу ребятишек заполнить анкеты. И я спрашиваю, анонимно, я спрашиваю в анкетах: "Почему ты совершил это преступление?" И ответы такие: не знаю; был пьян: все пошли, и я пошёл. То есть страшная инфантильность и полное отсутствие нравственных устоев. Убить, ограбить, обмануть - это просто таки доблесть. Они не испытывают ни малейшего раскаяния.
Образовательный уровень этих ребятишек, которые находятся в колонии, страшно низок. У нас во всех колониях с вами существуют коррекционные классы, то есть 5-й класс. Детей учат просто-напросто читать. И что самое главное, что для детей вот эта вот доблесть, то, что они находятся в колонии, то есть доблесть, когда они попадали в эту колонию. Огромную роль здесь играет пропаганда тюремной романтики, которая есть у нас в стране. Это письма, фильмы, книги, понимаете, не запрещено это, и наоборот, даже разрешено. И самое главное, дети впитывают это.
И до того момента, когда они попадут уже в колонию и впитают до конца эту тюремную субкультуру, вот тогда только наступает разочарование. Но, к сожалению, пути обратно уже для маленьких сидельцев нет. Очень маленький процент детей возвращается из колонии, попадает во взрослую зону и начинают вести правопослушный что ли..., у них внедряется в их жизнь правопослушный образ жизни.
Что я хочу ещё сказать? Что же делать, как же с этим бороться? В воспитательных колониях бороться с этим сложно. Воспитатели, которые призваны воспитывать этих детей, подчас по возрасту не старше этих воспитанников. Заработная плата низкая, проблем много и так далее, не буду говорить об этом. Читают дети в колониях, в библиотеках, в основном ассортимент книг, тоже связанный с преступностью. Фильмы смотрят тоже опять, тоже самое: преступления и так далее.
И как следствие... Вот в прошлом году у нас были страшные волнения, вы знаете, в Свердловской области, в Жигулёвской колонии с человеческими жертвами. А почему, мы спрашиваем, что случилось? Ведь колонии хорошо оснащены, там есть компьютерные классы, есть спортивные залы, во всех комнатах телевизоры. Нет самого главного только - нравственной составляющей во всех этих колониях, нет воспитания этих детей.
И ещё. Смотрите, я езжу в колонии. Все 60 воспитательных колоний курят, вернее, 59, все курят, детишки с 14 лет курят. Это при дефиците веса детей, у многих нет дефицита веса, и при плохом здоровье. Не курит только одна - Азовская колония. Там сразу сказал руководитель: всё, колония не курящая. И они не курят. Видите, значит можно что-то сделать в одной взятой колонии.
И ещё. Я не буду говорить о том, что дальше плохо. Я хотела сказать о том, что всё-таки лучики света даже в этом тёмном царстве есть. Смотрите, во всех почти учреждениях построены храмы и работаю представители традиционных для России конфессий. Во всех колониях работают родительские комитеты, ну начала работать родительские комитеты, общественные советы. Проводятся мероприятия по открытию дверей колонии, то есть туда приходят дети с воли, начинают дружить с ребятами-заключёнными и рассказывают им об азах нравственности, рассказывают о том, что существует какой-то другой мир.
И последнее. Большим достижением является то, что открыли ворота колоний. И детей теперь, воспитанников, возят в музеи, в театры. В этом процессе мы тоже участвуем. И над ними берут шефство общественные организации, которые тоже способствуют тому, чтобы у детей зародились какие-то зачатки нравственности. И поэтому низкий поклон ещё раз всем, кто участвовал в разработке этого закона, кто пытается провести этот закон поддержка нашего Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний вам будет в любом случае обеспечена любая, необходимая. Мы примем тоже в этом участие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Мария Валерьевна.
Слово предоставляется Жаровой Анне Константиновне старшему научному сотруднику сектора информационного права Института государства и права РАН, один из участников разработки концепции законопроекта в приложении 3.
И приготовиться Сенину Олегу Михайловичу.
Жарова А.К. Я бы хотела сказать о том, что сектором информационного права была разработана концепция о нравственном патриотическом воспитании. Причём нравственное патриотическое воспитание связано с информационным воздействием.
Подобный законопроект есть - законопроект о защите от информационного воздействия. Но наша концепция, она направлена на позитивное регулирование складывающихся отношений. Причём законопроект выделяет два уровня - это само общество реальное, но с использованием информационно телекоммуникационных технологий. Это и средства массовой информации позволяющие доносить информацию до наших основных субъектов этого законопроекта - детей.
И второе, это платформа Интернет, которая также использует технологии, аппаратно-программные средства, о которых сейчас ничего никто не говорил.
Хотя новейшие телевизоры, они оснащены возможностями блокирования доступа к определённым программам. Но родители могут этого не знать.
Программное обеспечение, которое применяется в Интернете, оно должно быть направлено и иметь возможность ограничения доступа к определённым сайтам. Это немного как бы незаконно, потому что нет свободы информации. Но так как мы имеем дело с такими субъектами, как дети, то нужно в определённых случаях иметь это программное обеспечение позволяющее блокировать доступ.
Во всех программах, которые мы имеем сейчас, государственных программах, предусмотрена возможность разработки нашего отечественного программного обеспечения, наших коммуникационных технологий, которые бы позволили разрабатывать и создавать отношения в интересах нашего общества, российского общества. И вот эти два уровня, о которых я сказала, они очень взаимосвязаны. То есть они формируют то самое новое информационное общество, в котором растут и развиваются нравственно и патриотически наши дети.
Необходимо выяснить, насколько наши государственные органы готовы к тому, чтобы принять складывающиеся отношения. Их необходимо организовать к тому, чтобы госорганы регулировали сложившиеся, складывающиеся отношения.
Причём необходимо создавать досуг с использованием информационно-коммуникационных технологий, создать общественный информационно-образовательный Интернет-портал, посвящённый работе по воспитанию интернационализма, гражданской солидарности, толерантности у детей и у молодёжи. Создать Интернет-ресурс информационно-консультативной направленности по вопросам информационного освещения деятельности судов, общественных организаций по делам с участием детей или в интересах детей. Создавать детские точки доступа с таким программным обеспечением, которые бы дали возможность получить информацию нужного, хорошего и качественного содержания.
И, так как время очень ограничено, хочу сказать, что вот это принятие федерального закона о нравственном и патриотическом воспитании и гарантиях прав детей в информационной сфере станет первым шагом в конкретизации прав на информацию, воспитание новой коммуникативной культуры детей с учётом их возрастных групп и интересов, и дифференциации обязанностей различных структур гражданского общества государственных муниципальных органов, школы, семьи с учётом их роли в обеспечении гарантий детей и формирования перспектив развития информационного общества. То есть, те законы, тот законопроект, который был разработан, он направлен на позитивное регулирование. Если первый законопроект о защите от информационного воздействия, он имеет такие установочные нормы, то здесь все нормы были направлены на позитивное создание той хорошей платформы, которая бы позволила детям получить требующую для их развития информацию. Всё. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое. Спасибо, Анна Константиновна, и за работу тоже.
Слово предоставляется Сенину Олегу Михайловичу, депутату Тульской областной Думы, и приготовиться Крючкову Виктору Константиновичу.
Сенин О.М. Меня не представили как магистра богословия. Депутатов вы наслушались, теперь я вам хочу нечто от себя кратко сказать.
Много лет и трём думским комитетам за этот дерзновенный и своевременных шаг, но в то же время и наши молитвы, Бог помощь. Потому что два года назад я здесь был участником обсуждения Комитета по культуре вот того, о чём мы сейчас говорили, с такой, что называется, оскоминой о всевластии зла в СМИ, так вот, к сожалению, от тех посулов, обещаний дело подвинулось на воробьиный скок.
О чём не хочется, мне кажется, обольщаться устроителям программ? Обольщаться в следующем. То, что предпринято здесь - это меры. Но это огород. Для того, чтобы через забор не лазили, нужно иметь нравственную сердцевину. Кто её у нас на Руси всегда вкладывал в души наших русских людей? Церковь. Сегодня четыре только раза была упомянута православная церковь.
Между тем, посмотрите, если здесь, слава Богу, есть такая решимость, то, что делается с Министерства образования? Это некие качели. Я уже, начиная с 1994 года, езжу на Рождественские образовательные чтения, и эти качели, если кто следит за этим, Кинелёв и Осмолов - ух, вниз. Зачем воспитание, зачем патриотизм, зачем гражданственность? Нам нужны специалисты. Филиппов - наверх. Вроде бы прояснилось, боженька нам улыбнулся. Теперь при современном министре образования всё тоже ни шатко, ни валко. Между тем зло действует системно, и противостоять этому можно только так.
Почему? Да потому что мы не придаём значения тому, что красной нитью проходит через священное писание. Ведь змий-то искусил нас и искушает ныне чем? Этого человека Божием, эгодемонизмом, что хочу, то и ворочу. Это везде проявляется. Хочу курю, хочу пью, хочу, как говорится, живу, с кем хочу. Эгодемонизм. Не надо ни родителей, ни традиций, ни учителей.
И второе - размывание нравственных понятий добра и зла, ибо он сказал: будете как боги знающие и сами определяющие, что есть добро и что есть зло. И вот ныне как раз это происходит. А мы не можем детям в ум и в душу вложить эти понятия. Я слушаю иногда, я слепой, как вы поняли, захожу на разные радиостанции "Эхо Москвы", зелёный свет гей-параду. И вчера только молотили там с таким остервенением, что патриотизма доносили. Вы представьте себе. Вот в том-то и беда наша, что мы-то строим нашу культуру, наше образование по сути, на так называемых либеральных ценностях. А предоснова-то их какая? Да та самая, искусительная - свобода во имя свободы.
Свобода вседозволенности. Как у Фёдора Михайловича спорят два брата, инок и безбожник. Один говорит другому: "Бога нет". Алёша отвечает в потрясении: "Иван, если Бога нет, так тогда всё дозволено". И вот сегодня мы с этим имеем дело. И представьте. Вот последний раз, предпоследний раз, выступление Святейшего Патриарха, когда он сказал после выступления Фурсенко: "Ну что же это так противятся у нас введению основ православной культуры?"
А мы вот в Туле, четвёртая область, в которой действует программа с 2007 года, четырёхлетняя, по духовно-нравственному воспитанию. Вот если мы сложим сейчас, сколько они выпивают, выкуривают, вкалывают, себя теряют в этом изнурительном сексе, ведь это тоже имеют ко всему этому доступ наши дети. Но почему им не дать доступ к святому, дорогому, прекрасному, созидающему их души, жизнь? Потому что традиционно Россия на этом строилась. Почему не дать им это питание, воспитание?
И так же культура. А ведь в основе культуры как раз есть "культ". И именно труд созидательный православной церкви, он присутствует на всём срезе жизни, историческом срезе русского общества. И дай-то Бог, чтобы... Вот у нас в Туле эта программа действует. Семинары с учителями, люди изменяются. Поверьте. Мы мыслим апокалиптическими масштабами, всё страшно. Нет, Бог силён. И мы видим, как меняются учителя, дети. Уроки, паломнические поездки, литература. Поэтому в преддверии Пушкина... Александра Васильевна сейчас мне... Уже всё. А Пушкина можно.
"Два чувства дивно близки нам, в них обретает сердце пищу, любовь к родному пепелищу, любовь к отеческим гробам. На них основано от века по воле Бога самого самостоянье человека, залог величия его. Животворящая святыня, без ней была б земля мертва. Без ней наш целый мир пустыня, душа - алтарь без божества". Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Михайлович. Обратите внимание, в приложении 8 проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и религиозных объединений" и Закон Российской Федерации "Об образовании" в части федеральных государственных образовательных стандартов, где мы предлагаем включить в качестве условий реализации предмета "духовно-нравственная культура" изучение предмета "православная культура". И аргументов здесь достаточно много. И я не понимаю, в чём сопротивление.
Слово предоставляется Крючкову Виктору Константиновичу, проректору Нижегородского института развития образования. Приготовиться Лопатину Владимиру Николаевичу.
Крючков В.К. Уважаемые коллеги, за неимением времени я бы тоже рассказывал о разном опыте, который есть и в Нижегородской области, и в том числе по взаимодействию с Русской православной церковью. Но я вот хочу обратиться к этому документу, который, к сожалению, только вот сегодня мы смогли пролистать и посмотреть его. И, конечно, наша задача будет заключаться в том, чтобы этот документ улучшить.
Безусловно, мы все его принимаем всей душой и всем сердцем по одной простой причине, поскольку это хоть какие-то правила игры, которые определяют сегодня наше движение. Но вот я обращаю внимание, в самом даже начале на три слова "духовно-нравственное воспитание". Вот мы давайте с вами попробуем поиграть в игру такую. Каждый возьмите и напишите, например, на листочке, что означает слово "подвиг", и посмотрите друг у друга, у соседа, как значения эти, совпадают или нет.
Я бы хотел сказать, что на сегодняшний день мы можем получить очень широкий спектр мнений сидящих даже в этом зале, и я не уверен, что все они будут симметрично отражать смысл данного понятия. И вот в этом ключе концепцию необходимо наполнить понятийным аппаратом, который бы определял непосредственно предмет того воздействия, которым, в общем-то, должны заниматься.
Теперь к термину "воспитание". Вот представим себе такую картину. Вот принимается в Москве, направляется, значит, в регионы. В регионе - в районы, в районе - в школу, из школы... Значит, директор это делать не будет. Он вызывает, значит, зама по воспитательной работе, зам по воспитательной работе - классного руководителя. Классный руководитель крайний получается.
И вот когда у него размытый понятийный аппарат. Плюс ко всему ни один педагогический вуз не готовит такого специалиста, как классный руководитель. Он готовит учителя-предметника (каждый вуз). Классный руководитель. А классный руководитель, как показал нам приоритетный национальный проект, является ключевой фигурой в школе. И вот этот классный руководитель не знает, каким образом ему как бы работать?
Я к чему речь веду? На сегодняшний день в Думе, по-моему, приняты законы о статусе военнослужащего, милиционера. А вот о статусе учителя или воспитателя? Кто они такие вообще в школе? Понимаете, они получаются иногда как бы неопределёнными людьми: они выполняют свои какие-то обязанности и на этом, собственно, всё.
Ну, и ещё один момент, на который я хотел бы, значит, обратить внимание, вот опять с этой же концепции. Нам, конечно, нужен преподаватель, воспитатель. Сегодня и сейчас где их взять? Вот этим занимаются сегодня единственные институты: это институты дополнительного профессионального образования по всей стране, это институты повышения квалификации или развития образования.
Вот в данном аспекте, во-первых, институты все готовы включиться в работу по доработке этой концепции; а, во-вторых, по подготовке того конкретного специалиста, который эту концепцию будет выполнять в жизнь на местах, рядом с детьми.
И вот ещё я обращаю такой момент. Вот на странице 34, пункт 7: "Снижение частоты употребления, - это результат реализации концепции, один из пунктов, - Снижение частоты употребления детьми бранной лексики".
Кто бы спорил, но как это измерить? И насколько мы продвинемся в этом, выполняя, значит, концепцию? То есть вот результаты, мне кажется, надо сделать более операционально-измеримыми в этой концепции. Тогда будет понятно: куда и как и к каким результатам мы с вами в этом плане придём?
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Константинович. Но прошу только иметь в виду: концепция, описание самой вот концепции государственной политики - это одно, это как бы самостоятельная часть, которая послужила основой для разработки законопроекта. А конкретные положения - в конкретных проектах федеральных законов. И то, что из этой концепции мыслится как, ну то, что должно быть правилом поведения. Не любые нравственные правила можно записать в виде юридической нормы. Так вот, то, что не укладывается в юридическую норму, мы не включили в законопроекты, а то, что можно формализовать - мы это сделали.
Поэтому, конечно, в свете того, что пакет законопроектов достаточно в большой мере готов, то уже концепцию надо обсуждать с точки зрения законопроектов текстов, а не просто уже отдельно.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Нет, нет. Что вы?! Наоборот, мы очень признательны. Я сижу, всё фиксирую. Что вы?! Вы знаете, вы не с теми людьми имеете дело. Мы не обижаемся на тех, кто критикует и высказывает замечания - мы очень признательны, потому что вы работаете на ситуацию и на общее дело. Очень признательны, я вам искренне говорю, что очень признательны за замечания. А понять и нам собственную правоту можно тогда, когда мы услышим эти замечания и можем разобраться, они действительно имеют место или что-то надо менять.
Слово предоставляется Лопатину Владимиру Николаевичу, директору Республиканского НИИ Интеллектуальной собственности.
Приготовиться Филиппенко Марии Александровне, учителю латинского языка гимназии 1567, "Учитель города города Москвы 1999 года".
Лопатин В.Н. Спасибо.
Уважаемый председатель! Уважаемые коллеги! Уважаемые участники парламентских слушаний! Трудно выступать в конце, но тем не менее я постараюсь за три минуты изложить три вещи... Акцентировать ваше внимание на трёх моментах.
Чем отличается оптимист от пессимиста? Тем, что один из них проинформирован. Это не оптимист, это пессимист. 19 лет назад (скоро 20) в Верховном Совете СССР была создана комиссия по разработке концепции, в том числе концепции по информационно-психологической безопасности. Мы разрабатывали её. Тогда шла речь о защите человека. Потом добавилось к этому в рамках информационной безопасности и доктрина, технологическая составляющая, защита информации, защита информационных систем. Сегодня на это выделяются огромные деньги - на защиту информации и информационных систем. По средствам защиты информации мы занимаем одно из первых мест в мире.
Но за эти же 20 лет... Последний раз я выступал в Общественной палате в прошлом году, когда нужно было доказывать необходимость принятия закона о защите детей от вредней информации в очередной раз.
За эти 20 лет прошедших, к сожалению, Россия заняла первые места (об этом шла речь убедительно в нашем основном докладе на парламентских слушаниях) с другого конца по тем показателям, где стыдятся занимать первые места.
И проблема состоит в том, что, к сожалению, идут игры: в то время, когда говорим о детях и играх детских, играют взрослые. Взрослые играют в игры политические, в игры аппаратные, игры бизнеса.
И, к сожалению, вот это говорит сегодня о том, что надо быть информированным, не закрывать глаза, о том, что огромные деньги играют здесь на этом рынке. Эти деньги так просто - с этого рынка не уйдут. Они могут дать некие средства на то, что пролоббировать определённые поправки в законы, в отдельные законы, могут пойти на частичные уступки, потому что сегодня молчать об этом просто нельзя.
Сегодня созданы повсеместно, во всех субъектах Федерации родительские комитеты в защиту детей. Сегодня 15 субъектов Федерации приняли свои законы в то время, когда Государственная Дума молчит, потому что, к сожалению, она не слышала это в прошлых созывах, слышали отдельные комитеты, Дума нет, не хватало времени, потому что работали большие деньги. В этом я пессимист.
В чём я оптимист?
В прошлом году президент страны, определяя Послание Федеральному Собранию, на год определил стратегию этой государственной политики из двух целей до 2020 года. С одной стороны, это инновационная экономика, без которой, действительно, это безальтернативный вариант развития России. А второй (и он об этом чётко очень выделил, эти слова), что без нравственных ориентиров, без традиции российской, которую мы должны знать и преумножать, без этого не будет ни экономики, ни политики. Это формирует и политику, и экономику. Это фундамент.
Вот эти слова я услышал. К сожалению, их не услышали ни государственные министры, которые занимаются сегодня в основном ведомственными интересами, не государственными. Это не услышали в прошлом созыве многие депутаты.
Вот это, к сожалению, история.
Хотелось бы надеяться, что, говоря о стратегии (теперь второй момент), говорят теперь уже об оптимизме, вот нынешние парламентские слушания, объединяющие Общественную палату, Государственную Думу, представителей регионов и других общественных структур гражданского общества и власти, не дадут так просто этому уйти на очередной четырёхлетний цикл до очередных выборов в Государственную Думу. Нельзя этого делать. Потому что каждый пропущенный день и месяц - это потерянные жизни в нашей стране, потерянные судьбы. С одной стороны, мы теряем их, а, с другой стороны, потом по прошествии лет вносим поправки в Уголовный кодекс: а давайте ужесточим ответственность за преступление, которое мы сами же порождаем. Мы 20 лет молчали, и порождали вот это самое непринятие мер, порождали эти условия.
В связи с этим у меня, безусловно, предложение поддержать то, что нужна такая концепция государственной политики. Не ведомственной, государственной политики. Она позволит как раз выявить и внутри концепции, там есть сегодня моменты, связанные с тем, что надо от этих уловок уйти. Зачастую, когда, повторяю, уступая в частном, выигрывают в большем. А там ряд таких моментов имеется.
Безусловно, говоря о стратегии, необходимо говорить и о тактике.
Пакетный принцип нам предъявлен - 16 законопроектов. Они все в разной стадии готовности. Мы имели опыт принятия даже одного законопроекта. Можно, конечно, говорить о том, что, вдруг, такое сразу чудо произойдёт, и всё будет принято. Но практика показывает, что это не случается.
Учитывая то, что, к сожалению, нельзя сайты даже детские создавать законом, для этого есть другие механизмы, по всей видимости, сложно, и как сегодня средства массовой информации ухватились за единственный из всех 16 законопроектов, предложенных в данной концепции, за закон о патриотизме, и стали критиковать и за то, что патриотизм за деньги, с разных сторон, и здесь очень много будет копий сломано, можно это предвосхищать и предвидеть.
Поэтому есть предложение и просьба, в этом пакетном принципе выделить те законопроекты, которые сегодня кричат, которые в высокой степени готовности, и вносить их в приоритетном порядке, потому что в противном случае, повторяю еще раз, каждый пропущенный день - это потерянные судьбы.
И в той связи, говоря о тактике, в завершение своего выступления, предложения в итоговый документ рекомендаций парламентских слушаний.
Здесь есть государство, но здесь нет того, что составляет вторую часть, без чего государству не возможно в решении сложнейшей проблемы добиться успеха. Это частно-государственное партнерство должно быть здесь. Модное слово, но я говорю не о моде, а о сути.
Здесь нужно добавить эти рекомендации еще в адрес четырех сторон, а именно: политическим партиям включить в программы политических партий, в том числе присутствующих в парламенте, обязательным приоритетом работу по этому направлению, в том числе принятие соответствующих законов; общественным палатам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обеспечить соответствующий контроль и экспертизу законопроектов, которые будут приниматься не только на федеральном, но и на региональном уровне; не давать спуску по этим вопросам, контролировать каждый шаг.
Далее. Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации сделать приоритетным надзор за соблюдением прав человека права ребенка.
Это государственный орган власти с особым статусом, с него надо спрашивать, у него есть особые полномочия, их и надо использовать здесь.
И, наконец, последнее, это бизнес-сообщества.
Здесь выступал представитель Орла. В завершение просто один эпизод.
Недавно, буквально на прошлой неделе состоялась очередная 12 ярмарка инвестиций в Орле. Губернатор Орловской области за два часа подписал контрактов инвестиционных, имея 15-миллиардный консолидированный бюджет области, с численностью населения один миллион человек, подписал контрактов годовых на 146 миллиардов рублей.
Но что меня порадовало, наши, иностранные бизнесмены, вкладывают деньги не только в капитальное строительство, не только в материальные активы, они вкладывают деньги и на эти цели, на те цели, которые записаны в данной концепции. Не везде так, но этот опыт есть, бизнес-сообщества сегодня имеют и бизнес имеет социальную составляющую, им нужно чем то отчитываться.
Вот в этой связи я хотел бы просить добавить эти предложения. И надеюсь, что женское лицо Государственной Думы, ее сила, красота и ум позволят реализовать наши начинания.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Предложения ваши уже внесли в проект рекомендаций.
Слово предоставляется Филиппенко Марии Александровне, учителю латинского языка школы 1567, учителю года, город Москва, 1999 год.
И мы бы просили, уважаемые участники, на этом завершить нашу дискуссию, потому что нужно сейчас по рекомендациям небольшое пояснение, и заключительное слово Надежды Васильевны.
Пожалуйста, Мария Александровна.
Филиппенко М.А. Добрый день. Спасибо за предоставленную трибуну.
Я, как говорится, из поля, я уже больше десяти лет работа в школе и учу детей от 12-13 лет и выше. Поэтому, как вот личное всё воспринимаю, как прямо про своих детей.
Я хочу сказать, что мы сейчас получили очень свободное поколение, наконец-то, наша страна очень долго к этому шла, и мы это заслужили. Это, как говорится, ... , поколение, оно открыто, оно открыто ко всему, к влиянию, к обучению, к диалогу, что очень важно, к креативу, к творчеству дальнейшему. Очень важно не закрыть сейчас это поколение.
Вы знаете, в отличие даже от меня, в отличие от предыдущих поколений, они не боятся, например, задать вопрос учителю, они не впадают в кому, в такую страшную при виде учителя, они не готовы, вернее они не боятся спорить, они не боятся ошибаться, экспериментировать, они не боятся выдвигать какие-то идеи, высказывать свое собственное мнение, это, вы знаете, это дорого стоит. И очень важно не загубить это запретами, карательными мерами и какой-то идеологией, которая была бы навязана в приказном порядке.
Конечно, обратная сторона этой свободы, то, что сейчас обсуждается.
Это и снижение порога первой пробы всего, чего угодно, это и сквернословие, это и распущенность, это развязность, если детей не воспитывают, если ми не занимаются в школе, дома, то, естественно, эта свобода превращается в хаос.
Я просмотрела материалы, к сожалению, только сейчас их получила, поэтому лишь так пробежалась подробно, глубоко вчитаюсь по окончании этого заседания.
Видно, что проделана колоссальная работа самыми разными специалистами, видно, что упомянуты основные больные точки, и охвачены все основные проблемные сферы. Это очень здорово, за это большое спасибо.
Но, к сожалению, я заметила некоторые мелкие детали, но очень важные детали, неточности, и эти неточности могут стать роковыми, и было бы очень важно вот как-то дальше доработать и эти неточности снять. Я приведу лишь несколько примеров, то, что я успела заметить.
Во-первых, я считаю, что очень неправильно ставить на одну доску в разделе "Деструктивные, вредные молодёжные движения" скинхедов и представителей эмо культуры, это совершенно разные понятия.
Видно, что эксперты работали над этим в отрыве от детей, в отрыве, это очень обидно. Если скинхеды и фашисты, и экстремисты - это конкретная уже уголовная опасность и агрессия, и угроза жизни, то эмо культура - это, как правило, лишь внешний вид, прослушивание какой-то музыки определённой, чёрные волосы выкрашенные и значки на сумке.
Самоубийства, да, ту статистику, которую нам привели: несколько самоубийств, вы знаете, столько же самоубийств произошло и среди панков, и среди отличников из хороших семей и так далее, и так далее.
Любой психолог школьный, а я бы очень хотела, чтобы школьные психологи тоже приняли участие в этой дискуссии, вам скажет, что подростковый суицид имеет в себе совершенно другие основания. Это никак не связано с группой "Токио хоттел" и с чёрными выкрашенными волосами.
Второй пример печальный - это запрет праздника "Хеллоуин". Да, рекомендуется запрещать чужеродные праздники типа "Хелооуин", "День святого Валентина".
Я помню, как опечалились мои ученики. Это был ужасно весёлый день в нашей гимназии, когда все абсолютно приходили в костюмах, причём в костюмах смешных, не страшных, никаких скелетов там не было. Это были пираты, инопланетяне, у нас был маскарад, у нас был спектакль по этому поводу.
И вот это запретили, и у меня дети спрашивали: "Почему?". А я им не могу объяснить.
Понимаете, а Масленица - это, между прочим, языческий же праздник, это языческий символ. А почему у нас рекомендовано отмечать Масленицу, да ещё сжигать чучело во дворе школы, нарушая все пожарные правила?
(Идёт обсуждение.)
И просто последний пример уже из другой области. Естественно, учителя должны следить, чтобы дети не употребляли наркотики, алкоголь и не курили, по крайней мере, на территории школы, на территории нашей ответственности.
Но, как я определю, что ученик на моём уроке находится в состоянии наркотического опьянения, как? Может быть, он просто устал или он под героином?
Учителя не знают запаха марихуаны, мы это обсуждали в нашей школе, как быть? А как учителям вот это показать, когда это запрещено, это агитация, понимаете?
Вот мы упираемся постоянно на практике в какие-то... по суженому зрачку? Но как я буду? Не реагирует на... но всякое бывает, но вот уже хорошо, хорошо, приходите к нам в школу, проведите лекцию, мы будем ей только рады.
Поэтому, что бы я предложила? Если можно, если ещё не поздно, провести обсуждение каких-то пунктов этой концепции или всей концепции с участием передовой учительской общественности, школьных психологов, социальных педагогов, которые работают непосредственно с детьми, активистами родительских комитетов. И, возможно, с участием школьников наиболее умных, продвинутых старшеклассников, которые серьёзно понимают суть проблемы. И тогда, мне кажется, эту концепцию можно было бы назвать поистине демократической. И родители, и дети, и учителя с радостью бы ей подчинялись, её исполняли.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Мария Александровна.
Приглашаем, кстати, вас в состав рабочей группы. Пожалуйста.
Пожалуйста, вот небольшой комментарий от разработчиков.
Игорь Владиславович Понкин буквально на минуту по поводу того, что Мария Александровна сказала.
Пожалуйста.
Понкин И.В. По поводу того, что сказано.
Мы никто не стремился писать абстракции под названием подлинно демократические и так далее. Речь шла о жёстких нормах, которые защищают права ребёнка, защищают наше общество от растлительных вещей, идеологии, товаров и так далее.
(Аплодисменты.)
Что касается запрета так называемого праздника Хеллоуина, извините, хотите праздновать - празднуйте дома. Свобода совести, Конституция Российской Федерации жёстко устанавливает запрет, навязывание окультно-религиозной идеологии Хеллоуина обучающимся в государственных и муниципальных учреждениях. Нравится это или не нравится - это закон.
(Аплодисменты.)
В одной из московских школ (чтобы все понимали безобидность этого чудного праздника) был произведён (кого интересует - могу дать материалы) обряд повешения двоечника. Всё было реалистично, кроме альпинистского снаряжения, результатом чего, конечно, девочка не погибла. Но стояло каре, стояли все ученики, и все это наблюдали. Вот этому безумию в школах не место.
Что касается того, что якобы некомпетентные люди писали кусок про замечательных эмо, то, извините, суициды, резание вен, когда на их сайте (зайдите сами, посмотрите, пожалуйста) была целая галерея порезанных малолетними детьми себе вен, они изгалялись и старались нанести как можно больший ущерб, извините, это небезобидное слушание музыки.
Что касается готов, опять же посмотрите сами внимательно, зайдите на их сайты... Да, кстати, на эмо-сайте я лично зарегистрировавшись, чтобы появился этот раздел, зашёл туда и посмотрел, одна из тем обсуждения: дорогие ребята, кто может прокомментировать ощущение от секса после принятия наркотиков. Поэтому не нужно пытаться сводить это к слушателям музыки. Есть и такие. Здесь речь идёт совершенно о другом.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, уважаемые коллеги.
Я передаю слово для заключения Надежде Васильевне Герасимовой.
Герасимова Н.В. Спасибо.
Уважаемые участники парламентских слушаний!
Двойственное такое впечатление и тягостное от сегодняшних парламентских слушаний у меня сложилось, потому что мы больше обсуждали не концепцию, ту, которую мы сегодня рассматриваем, а всё-таки рассказывали о положении дел с нашими детьми в стране.
И мы почему-то забываем, что у нас есть и очень хорошие дети. Я вот в окончании хочу об этом сказать.
Ведь у нас 29 миллионов детей. И если говорить о тех детях, которые совершают правонарушения, о тех детях, которые остались в трудной жизненной ситуации, без попечения родителей, скажем, дети проблемные, их, посчитаем, 2 миллиона. Грубо вот так посчитаем. Всё-таки 10 процентов проблемные дети.
Но почему мы о них сегодня говорим? Мы с вами знаем, что каждая жизнь бесценна, и мы хотим вернуть в общество здоровых, сильных людей, которые возьмутся за наше дело, и будут работать на благо Родины.
Пусть это высокопарные слова, но всё-таки они есть.
Я была в Ставрополе. Вот пример последней региональной недели. 20 тысяч Ставропольского государственного университета это дети, на которых просто приятно смотреть, это дети нашего будущего. Они умные. Они деловые. Они лучше нас. И каждое поколение, которое приходит потом, должно быть лучше, чем их родители.
Побывала я также и в детском доме, побывала в таком детском садике, где вообще есть группа, где ходят дети, которые имеют ДЦП. А они потом приходят в нормальную школу, потому что они участвуют в развитии вместе со всеми детьми. Там вырабатывается милосердие, доброта, уважение, порядочность по сравнению с другими. И там действительно работают люди неординарные - в детских дошкольных учреждениях.
В концепции здесь написано, что мы должны дошкольные учреждения внести в национальный проект "Образование".
Я бы много могла рассказывать и о детском доме, в котором я была (мне он понравился), и о многодетной семье, в которой было 18 детей, в том числе, представьте себе: взять месячных троих детей, родившихся в один день, на воспитание в семью. В детском доме - рай для детей, там нет такого труда. А там труд: там каждый должен друг за другом ходить, воспитывать, помогать, убирать. Там растёт трудовая семья.
Плохо это или хорошо? По-разному можно говорить. Сколько людей - столько мнений. Но я видела заботу о детях.
И в том же Ставропольском крае - единственном есть учебное заведение для инвалидов. Для инвалидов. Мы занимаемся детьми-инвалидами, мы занимаемся взрослыми. А вот где те, которые закончили, получили образование в школе дети-инвалиды, а где они работают? Куда они должны пойти? Что мы сделали, для того чтобы что-то изменилось в этой жизни?
Поэтому я считаю, что наша концепция сейчас, она как раз своевременная - и от нас зависит, как мы с вами быстро её начнём воплощать в жизнь.
Поэтому у меня к вам большая просьба. В течение двух недель дать свои предложения ещё в рекомендации. Ещё раз посмотреть концепцию. Комитет отработает это. И мы начнём с осени заниматься вплотную законопроектами.
Под лежачий камень вода не течёт, поэтому мы будем, сделаем это площадкой наших партий, которые в Думе находятся. Я не думаю, что кто-то из четырёх партий когда-нибудь, что-нибудь мог сказать против детей, против нашего будущего. Я думаю, все будут беспокоиться о реализации этой концепции. И поэтому мы начинаем работать буквально с того момента, как вы нам представите свои рекомендации.
Я благодарю вас за участие. Пожалуйста, приходите в комитет, пожалуйста, приходите ко мне в кабинет, если есть у вас какие-то идеи, которые мы здесь не отразили.
Спасибо. До свидания.
(Аплодисменты.)