Новости

ЕЕ.Лахова: сменим губернаторов, возможно, будет проводиться единая семейная политика

Е.Лахова: сменим губернаторов, возможно, будет проводиться единая семейная политика

Какую политику проводит государство в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей? Нужно ли закрывать все государственные интернатные учреждения? Чем должно заниматься Министерство по делам семьи? На эти и другие вопросы председатель Комитета Государственной думы РФ по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова отвечает корреспондентам АСИ Светлане Романовой и Марии Шенберг. Корр.: На Ваш взгляд, улучшается или ухудшается ситуация с защитой прав сирот в России? Е.Л.: Численность сирот за последние 10 лет увеличилась. Система защиты их прав не работает должным образом. Не уменьшается число детей-отказников. Причина - отсутствие сексуальной культуры, безответственность родителей по отношению к своим обязанностям. Не снижается численность детей, родители которых были лишены родительских прав. Появление новых сирот объясняется отсутствием четкой государственной политики в отношении института семьи. Комитет Госдумы РФ по делам женщин, семьи и молодежи на встречах с Правительством РФ, исполнительной властью неоднократно заявлял об этом. Корр.: Как можно повлиять на сложившуюся ситуацию? Е.Л.: Прежде всего необходимы профессиональные службы, которые занимались бы подбором приемных родителей. К сожалению, пока не удается распространить на всю Россию опыт Самарского региона. В свое время наш комитет обратился в Министерство образования РФ с просьбой перевести инспекторов по защите прав детей из его ведения в прямое ведение Самарского комитета по делам семьи, материнства и детства. В соответствии с новыми нормативами на одного инспектора приходится 5 тыс. детей вместо 20-ти тыс., а число специалистов по охране прав детей увеличилось с 80 до 300 человек. В Самарской области применяется системный подход в работе с детьми. В каждом районе существуют центр социальной помощи семьи и детям, реабилитационный центр для подростков и инвалидов. Проблемами детства и семьи не может заниматься одна структура, поэтому эти учреждения служат связующим звеном между ведомствами по вопросам здравоохранения, образования, молодежи, социальной защиты и т.д. В Самаре действует около 50-ти таких учреждений, которые охватывают около 100 тыс. населения. Их задача - сделать так, чтобы дети жили в семье, а не в детских учреждениях. В настоящее время это практически единственный регион, где достигнуты определенные успехи: здесь насчитывается почти 3 тыс. приемных семей, практически не осталось домов ребенка. Корр.: Можно взять положительный региональный опыт работы за основу реформы на федеральном уровне? Е.Л.: В соответствии с законом о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами каждый регион теперь может проводить свою политику. Если для региональных властей забота о детях является приоритетной, воспитанникам может быть хорошо даже в сиротском учреждении. В Белгородской области действует программа "Качество жизни", которая охватывает практически все семьи: многодетные, неполные и т.д. Поэтому на международное усыновление ежегодно отдают лишь двух детей. А во Владимирской области, где нет подобных программ, - 240 детей, в Ярославской - около 200. Если говорить о ситуации в Центральном федеральном округе, там более 2 тыс. детей отдают в семьи иностранцев, а в семьи россиян - 1,6 тысячи. Все зависит от отношения местной власти к проблеме сиротства. Например, в Калужской области принята программа "Приемная семья", в соответствии с которой выплачиваются зарплата приемным родителям (6-7 тыс. рублей), пособие на содержание ребенка (около 3 тыс. рублей). Ежемесячное содержание воспитанника в интернатном учреждении обходится дороже - примерно в 10 тыс. рублей. За последний год количество приемных семей резко возросло. В 1997 году в Калужской области было 10 приемных семей, в 2001 году - 65 семей, в которых воспитывались 145 детей. По данным на 1 марта 2005 года, в области насчитываются 252 приемные семьи, в которых живут 412 детей. В то же время в Санкт-Петербурге и Москве, городах-мегаполисах, приемных семей мало. В столице существуют лишь девять детских домов семейного типа. Так что политика на местах определяет многое.

АСИ